Почему мы против укрупнения - FAQ/ЧаВо

Добавлено: 09.03.09, 22:35 +0000

Н.БЕЛЫХ: ...Если вы посмотрите на историю, связанную с таким процессом как объединение Субъектов Федерации, то боюсь результаты этих объединений именно с экономической, а не политической точки зрения оцениваются далеко не однозначно. Я, кстати, там очень хорошо представляю ситуацию по объединению, допустим, того же Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области, формирования единого Пермского края. И, ну, знаю, что, в общем, жители Коми округа несколько разочарованы. поскольку ожидали гораздо более резких экономических ростов, гораздо более серьезного роста благосостояния, нежели это произошло.
http://www.echo.msk.ru/programs/belykh/577002-echo/

Добавлено: 09.07.09, 16:15 +0000

“Быть членом национального меньшинства всегда означает быть гражданином второго сорта”.8 Это связано в первую очередь с наличием у меньшинства языковых, образовательных, вообще культурных проблем. Но к ним добавляются проблемы участия в политике, законотворчестве, полноправия в отношениях с судебной и административной властью, даже в природопользовании. "

"И всё же главная причина, толкающая основную массу одной нации на борьбу за независимость от другой, состоит даже не в том, что люди надеются жить лучше. Она лежит в области массовой психологии, даже подсознания, связанного с инстинктом самосохранения. Самая слабая нация, живущая по соседству или "в составе" непредсказуемого монстра, будет стремиться обезопасить себя. В современном мире нет другого пути, кроме создания собственной государственности. Последняя дает не только чувство принадлежности к полноценному сообществу, не только чувство личной невторосортности в гражданских правах, культуре, языке и т.д., но и гарантию самосохранения.
"В мире существует несколько стран, которые можно назвать федерациями. Хотя Швейцарию называют конфедерацией, она является классическим примером федерации. Кроме нее к типичному случаю федерации можно отнести Соединенные Штаты Америки, Канаду, ФРГ, Бельгию, Нигерию, Индию. Россию нельзя отнести к федеративным государствам. Она никогда не была федерацией – ни до советских времен, ни после, ни во времена Советского Союза."

"Федеративное устройство государств везде разное, как уникальны и практически все существующие страны. Но федерализм означает наличие критической массы определенных принципов, следование которым и делает страну федерацией.

Само понятие “федерализм” происходит от слова “союз”. “Федерация (федус, союз), - говорит Томас Фляйнер, директор Института федерализма (г.Фрибург, Швейцария), - может существовать только на основе солидарности её членов”.10 Таким образом, первый и важнейший принцип федерализма – солидарность составляющих федерацию частей, их единство в подходе к самым основным вопросам устройства политической, экономической, правовой и иных областей совместной жизни. “Поскольку нация этнически неоднородна, единственный фактор, который действительно объединяет страну, - это твердая вера абсолютного большинства граждан в одни и те же политические принципы”.
В наши дни традиция авторитаризма имеет тенденцию к полному восстановлению. Бывшие автономии, гордо именуемые ныне "республиками”, уже подписавшие договоры с Россией, т.е. прошедшие процесс самоопределения, сейчас вновь ставят в условия полного подчинения московским властям. По сути, Россия в настоящее время уже не является федерацией, это унитарное государство со всеми присущими такому государству чертами. Любой штат в США (на опыт которых так любят ссылаться наши специалисты по самым разным проблемам) имеет гораздо больше прав и возможностей для самоуправления и влияния на федеральные власти, чем любая "автономия" в России. Наличие политически импотентного в решении общефедеральных и межнациональных проблем "Совета Федерации" и других таких же недееспособных в учете особых интересов "автономий" органов с громким названием "федеральный" - есть фикция, политическое лукавство, призванное прикрыть имперскую суть существующего унитарного государства. "Автономии" же, за исключением Татарстана, "образуют" "федерацию" не с Россией, а с областями России, что совершенно лишает их возможности влиять на судьбу "федерации". Но даже этот куцый "федерализм" сейчас пытаются свести на нет путем "приведения в соответствие федеральному законодательству правовых актов субъектов федерации".

http://www.ca-c.org/datarus/delmaev.shtml

Добавлено: 06.09.09, 15:11 +0000

Добавлено: 06.09.09, 21:56 +0000

не обращайте внимания на провокаторов и просто придурков.
_________________
идеи становятся материальными, когда они овладевают сознанием масс

Добавлено: 04.10.09, 13:17 +0000

Не могу не высказаться по данному вопросу. Я на все это дело смотрю со стороны. И вот как оно выглядит.
Все национальные (нерусские) терр. образования стирают с карты России. Начинают с наиболее "негорячих", с тех кто за кинжал хвататься не будет. в силу характера, меньшего уд.веса в численном отношении. Потом планируют подобраться к "горячим парням с кинжалами" и, деморализовав их численным перевесом, эадушить окончательно. Не станет нерусских. Будут только русские, но разных сортов. Недорусские, как бы. Не подумайте, что я националистка. Это просто такая самая мрачная версия. Интерпретация.
Прочитала всю тему. Не нашла доказательств выгодности объединений с точки зрения экономики.
И потом. Не будьте как дети.Как тут не трепыхаешься, не ломаешь копий, все равно результаты выборов и референдумов делают такими, как укажут сверху. Рычагов-то хватает. Руководителя предприятия обязывают обеспечить 99% голосов "за". Вот как переломить эту ситуацию? Не могу себе представить, что такое было бы возможно на западе.
Скажите, не смешно вам, когда говорили, что представители УОБАО вышли с инициативой- просьбой включить их в состав области.?
А никто нас, бурят не поддержит. Потому что никто не знает, что мы существуем. Это вам вещают по новостям про Бурятию иногда. А на остальном пространстве за последние 2-3 года о Бурятии было сказано об аварии на ТЭЦ и визите Медведева. Все. Я считаю, что политика такая у гос-ва. Поменьше напоминать о националитетах. Блокада.
Как-то очччень умно и неотступно надо бороться. Политическими методами, я думаю. Так какая у нас теперь задача?

Добавлено: 02.11.09, 16:24 +0000

Информация от Райпон (Российская ассоциация коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока).

Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность в связи с возможным неблагоприятным воздействием на коренные народы следующих обстоятельств:
29 октября 2009 г. были опубликованы Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека (79 сессия) в отношении периодического отчета России о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах.
<...>
26. Приветствуя распоряжение 132 от 4 февраля 2009 года об утверждении Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также план соответствующих мероприятий на 2009-2011 годы, Комитет выражает обеспокоенность в связи с возможным неблагоприятным воздействием на коренные народы следующих обстоятельств: (a) принятия в 2004 году поправки к статье 4 Федерального закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов; (b) процесса укрупнения субъектов Российской Федерации посредством поглощения национальных автономий; и (c) эксплуатации земель, рыболовных угодий и природных богатств, традиционно принадлежащих коренным народам, путем выдачи частным компаниям лицензий на развертывание таких проектов, как строительство трубопроводов и плотин гидроэлектростанций. (Статья 27).

Государству-участнику следует представить в своем очередном периодическом отчете подробные сведения о влиянии указанных обстоятельств на традиционное расселение, образ жизни и хозяйственные занятия коренных народов страны, а также на осуществление их прав, гарантированных статьей 27 Пакта.

http://www.raipon.info/index.php?option=com_content&view=article&id=450:2009-11-02-13-13-11&catid=1:2009-03-11-15-49-27

Добавлено: 24.11.09, 17:42 +0000 **глупый вопрос**

укрупнение регионов есть укрепление властной вертикали минус сохранение национальной культуры. Чё неясно?

Добавлено: 02.12.09, 04:05 +0000

Мэндээ, буриад ах дүү нар минь! Монголын нэгэн интернэт хэлэлцүүлэгт "Буриадыг минь хувааж суухад бид чимээгүй суух уу?" гэсэн гарчигтай нийтлэлийг уншаад, уг нийтлэлийг танай энэ хэлэцүүлэгт орос хэлнээ орчуулж хүргэе гэж бодлоо. Энэ бичвэр ааль 2005 онд бичигдсэн ч буриад зон Та бүхэнд сонирхолтой байх болов уу.

Буриадыг минь хувааж суухад бид чимээгүй суух уу?

Буриад Монголын Автономийг устгаж эхэллээ

Оросын ерєнхийлєгч 4-р сарын 5-нд Кремл буюу Хэрэм гэж хэлчихмээр ордондоо хэсэг хvмvvсийг хvлээн авчээ. Vvнд ерєнхийлєгчийн Тамгын газрын дарга Владислав Сурков, Сибир дэх Оросын ерєнхийлєгчийн бvрэн эрхт тєлєєлєгч Анатолий Квашнин, Эрхvv мужийн губернатор Александр Тишанин, Хурлын дарга Виктор Круглов, Уст Ордын Буриад тойргын удирдагч Валерий Малеев, Хурлын дарга Ирина Морохоева нар байлцав.

Тэд Эрхvv муж болон Уст Ордын Буриад автономит тойргыг Эрхvv мужид нийлvvлэх талаар санал солилцож санал асуулга явуулахаар шийдсэн байна.

Аль 2002 оноос Путин єєрийн хvч нєлєєг нэмэгдvvлэх зорилгоор хэд хэдэн vе шат бvхий ажлуудыг хийж байгаа билээ. Юуны тvрvvнд тэрээр Оросын Холбооны улсыг бvрдvvлэгч автономит улсууд болон тойрог, хязгааруудын удирдагчдыг єєрєє томилдог болсон явдал бєгєєд энэ нь товчхондоо эдгээр холбооны нэгжvvдэд оршин суугчид єєрсдийнхєє удирдагчдыг сонгох эрхгvй болж байгаа гэсэн vг билээ.Vvний дараагаар тэрээр Оросын Холбооны улсыг бvрдvvлэгч дээрх 89 нэгжийг цєєлєн хооронд нь хvчээр нэгтгэх арга хэмжээ авч явуулж байгаа.

Оросын ерєнхийлєгч луувангаа иднэ vv, лаагаа иднэ vv маньд хамаа vгvй гэж орхиж боломгvй болж эхэлж байх шиг байна.
Тvvх сєхвєл Євєр Монголыг Манж эзлэн авч , Галданбошигт халхыг довтолж байх vед манж, ойрд, халхын хэнийг дагахаа мэдэхээ больсон буриадууд Оросуудаас єєрсдийгєє хамгаалахыг хvсжээ.
Харамсалтай нь оросууд хойноос ирээд хот минийх гэгчийн vлгэрээр Буриадад казак цэргийн анги суулган нутгийн иргэдийг нvvлгэн шилжvvлж орос сууринг байгуулан эзэрхийлсэн тvvхтэй. Буриад Монголчууд эсэргvvцэн тэмцэж бослого олонтаа гарган дарагдаж байсан бєгєєд улмаар 1921 он гэхэд Унгерн Буриад Монголыг нэгтгэн Пан Монгол улсыг байгуулах гэсэн ч амжилт олоогvй аж. Vvний дараагаар Буриадад пан Монгол vзэл хvчтэй єрнєж байсан боловч амжилт ололгvй байсаар 1923 онд Буриад Монгол Автономит улс байгуулагдсан байна. 1937 онд Сталин Буриад Монголыг гурван хэсэг тасдан Буриад Монгол автономит улс , Агийн Буриад тойрог, Уст Ордын тойрог болгон хувааж улмаар нутгийн баялаг хэсгийг багтаасан одоогийн Эрхvv болон Чита мужийг байгуулжээ. 1958 оноос Буриад Монгол гэсэн нэрнээс Монгол гэдэг нэрийг ор тас авсан байдаг. Ийнхvv Оросуудын Хятад луу татах гэж буй хийн болон газрын тосны хоолойг тэжээх томоохон орд газар бvхий нутгууд Буриадын бус бусдын нутаг болжээ. Єнєє маргаашгvй эхлэх гэж байгаа дээрх хоолойн зарим хэсэг Байгал нуурт 500 метр єнгєрч байгаа нь газар хєдлєлт болон бусад ослын vед Байгаль нуурт хор нєлєєтэй бєгєєд Оросын олон нийт эсэргvvцэж байгаа боловч баригдах нь нэгэнт тодорхой болж байна.

Оросын ерєнхийлєгч дээрх уулзалт дээр Оросын хамгийн ядуу бvс нутагт Уст Ордын буриад тойрог багтаж байгааг сануулж Эрхvv мужтай нэгдэх нь Уст Ордын ядуу иргэдэд ихээхэн ашигтайг анхааруулжээ. Уст Орд 22 Мянган км кв нутаг дээр 135 мянган хvн амьдардаг бєгєєд дийлэнх нь буриадууд байдаг аж.
Мєн удахгvй Агийн Буриад тойргийг Чита мужид нэгтгэх аж. Vнэхээр нэгтгэмээр байгаа бол гурав хуваагдчихаад байгаа буриадуудыг хооронд нь нэгтгэж болмоор. Оросын мужуудтай нэгтгэх гэж зvтгээд байдаг нь юу билээ. Эхнэр нєхєр байтугай эрvv толгой салдаг юм гэдгийн vлгэрээр Орос улс хэзээ нэгэн цагт задрахад Автономит байж байгаад тусгаар болох єдєр Буриадын ард зонд бидний насан дээр биш юмаа гэхэд хожим ирэх учиртай. Тийм учраас автономийг хэзээ ч устгаж болдоггvй юм. Євєр Монголыг ар Монголтойгоо 1945 онд нэгдэх сайхан боломж гарахад 300 жилийн ємнє Манжтай хийсэн гэрээ саад болсны жишээ бол тvvх хэзээ ч хуучирдагvйн жишээ билээ.

Путин дээрх ажлыг хэд хэдэн шатаар хийжээ. Аль 2003 оноос тэрээр єєрийн хvмvvсийг Уст Орд луу явуулан ятгуулсан боловч амжилт олоогvй ихээхэн эсэргvvцэлтэй тулгарсан аж. Харин тэрээр нэгэнт саяхнаас бvс нутгийн удирдагчдынг єєрєє сонгож томилдог болсон тул єєрийн хvнийг Уст Ордын удирдлагад тавьж улмаар санаагаа хэрэгжvvлж амжжээ. Уст ордын болон Буриад зон энэ талаар ямар саналтай байгаа талаар мэдээлэл олох ямар ч боломж алга. Яг иймэрхvv аргаар Хятадууд Євєр Монголын нутгаас тасдан авч Гансу, Чинхай єшєє хэд хэдэн мужуудыг 1960аад онд байгуулан Євєр Монгол иргэдийн автономит эрхийг зєрчсєн билээ.
Путин vvний урьд Таймыр болон Эвэнкийн автономит тойргийг Красноярск мужид 2005 оны 4-р сард санал асуулга явуулсан нэрийн дор нэгтгэсэн бєгєєд дээрх аргаа мєн хэрэглэх аж. Оросууд америкчуудыг Double Standart буюу хоёр нvvртэй гэдэг мєртлєє, Чеченд дайн хийж, тусгаар тогтносон Гvрж улсын бvрэлдхvvнд багтдаг Абхаз болон Ємнєд Осетийн автономит улсуудыг тусгаар улс болохыг дэмжиж бас Молдов улсаас тасдаж авсан Приднестрийн бvс нутагт тусгаар тогтнол олгох санал гаргаад байгаа улс билээ.
Хєєрхий бидний цєєн монголчууд ( 2.5 сая хvнээс тал нь хvvхэд, vлдсэнийх нь тал нь хєгшчvvл бас гадаадад хоёр зуун мянга орчим залуус гнь гараад явсан гэдгийг тооцоорой ) Монголчууд Утаанбаатар хотынхоо утаа манан дор Ардчилсан болон Хувьсгалт бас шинэчлэх, эрс шинэчлэх, эрvvлжvvлэх, эргэлт хийх зэрэг олон хєдєлгєєнvvд vvсгэж vзэж тарж байх хооронд Орос Хятад хоёр хєрш маань биднээс тасдаж авсан монгол цуст ахан дvvсийг хуваан жижиглэж, нутаг орноос нь тасдан авах аргаа биенээсээ хуулбарлан биднийгээ идсээр байх аж.

Иймэрхvv асуудал дээр манай тєр засаг дуугарч санаагаа хэлэх хэрэгтэй байх. Учир нь "местны орос"-ын эрх ашгийг оросын засгийн газар монголтой ярьдаг байхад бид уугуул ( местны биш шvv ) буриад монгол иргэдийн автономийг устгаж байхад дуугай сууж болох уу. Манай тєр засгийхан авилгалаа биендээ єгч авалцаад завгvй бол эх оронч оюутнууд болон бусад залуус оросын Элчин сайдын яамны гадаа жагсаж ч болно шvv дээ. Энэхvv асуудлыг олон улсын анхааралд хvргэж, болж бvтэж байгаа эсэхэд дvгнэлт гаргах хэрэгтэй. Оросууд бидний Эзэнт гvрний ойд иймэрхvv бэлэг барьж байгааг юу гэж ойлгох бэ залуус аа?

Так и будем сидеть, когда дробят Бурят-Монголию?

Упразднение автономии бурят-монголов

5-го апреля 2006 года Президент России принял в Кремле некоторых чиновников, в числе которых были: заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Владислав Сурков, Полномочный представитель России в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин, губернатор Иркутской области Александр Тишанин, Председатель Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов, Глава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Валерий Малеев, Председатель Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Ирина Морохоева.

На повестке дня чиновники обсуждали вопрос о присоединении Усть-Ордынского Бурятского автономного округа к Иркутской области и было принято решение провести референдум.

Начиная с 2002 года Путин в целях расширения своих полномочий предпринял ряд мер. Во-первых он сделал так, что глав автономий и округов стали назначать, что значит население таких субъектов лишилось права выбирать своего главу. Последующими его шагами стали попытки упразднения 89-ти субъектов РФ путём их насильного объединения.

Это тот случай, когда действия Президента России не может не касаться нас.
Если приоткрыть страницы истории, то мы увидим, что во время войны Галдан-Бошокту с халха-монголами, буряты, не определившись примкнуть к кому-либо из манчжуров, ойратов и халхасов, решили искать защиту у России.
Но к сожалению русские, как говорится, "понаехали" и стали размещать в Бурятии казацкие станицы, расселять местных жителей в другие места. Бурят-монголы не раз устраивали бунт, но каждый раз были подавлены. Не увенчались успехом и попытки Барона Унгерна в 1921-м воссоеденить Бурят-Монголию с Внешней Монголией с целью образования Единой Монголии. Ещё какое-то время в Бурятии идея панмонголизма имело сильную поддержку, но уже в 1923 году была образована Бурят-Монгольская АССР в составе РСФСР. В 1937-м Сталин поделил Бурят-Монголию на три части, в результате чего образовались: Бурят-Монгольская АССР, Агинский Бурятский округ, Усть-Ордынский округ. В результате богатейшие края отошли к новообразованным Иркутской и Читинской областям. В 1958-м Республика переименовалась с Бурят-Монгольской в Бурятскую. В итоге земли с богатыми месторождениями, откуда будут брать начало трубы, по которым пойдёт газ и нефть в Китай, стали уже не Бурятские, но чужие. Часть канала длиной в 500 м этого проекта пройдёт под озером Байкал, что может обернуться катастрофой для озера в случае землятрясения или аварии. Российская общественность выразила недовольство этому, но проект похоже всёже будет запущен.

На сверхупомянутом собрании Президент России отметил, что Усть-Ордынский Бурятский АО, является одним из беднейших регионов, и её присоединение к Иркутской области, благоприятно отразится на уровне жизни местного населения. В Усть-Орде проживает 135 тыс жителей на 22 тыс кв км, большинство из которых - буряты.
Скоро будут и Агинский Бурятский АО присоединять к Читинской области. Если так уж хотят соединять, то почему нельзя воссоединить бурятские земли? Почему норовят присоединить именно к русским областям? Монголы говорят: цаг нь ирэхээр эхнэр нөхөр байтугай эрүү толгой салдаг юм, что значит: что стоит распасться браку, если когда приходит время, то даже челюсть отпадает от головы. Придёт время - распадётся и Россия, и тогда бурятский народ обретёт независимость. Пусть это не случится на нашем веку, но это случится. Поэтому никогда нельзя допускать упразднения автономии. В 1945 году воссоединению Внутренней и Внешней Монголии помешало соглашение заключённое с Манчжурией 300-летней давности. Это наглядный пример того, что исторический документ никогда не устаревает.

Работы по "присоединению" были проделаны Путиным в несколько ступеней. В 2003 году его посланцы в Усть-Орде были встречены шквалом сопротивления. Но с недавних пор, когда Путин стал сам назначать местных глав, его задуманное, начало притворяться в жизнь. На сегодняшний день, нет никакой возможности узнать о том, что думают по этому поводу сами Усть-Ордынцы и этнические буряты. Подобным способом в 60-тых годах, китайцы, путём частичного упразднения Внутренней Монголии образовали провинции Ганьсу, Синхай и ещё несколько уездов.
Ранее, в апреле 2005-го, Путин, что называется, провёл референдум в Таймырском и Эвенкийском АО, после чего эти округа были присоединены к Красноярскому краю. Россия обвиняет Америку в двойныйх стандартах, но при этом ведёт войну в Чечне, поддерживает отсоединение Абхазии и Южной Осетии, которые в свою очередь входят в состав суверенной Грузии, поддерживает самостоятельность Приднестровья, что является частью Молдовии.
В то время как в дымном Улан-Баторе монголы грызутся в политической заварухе из смеси демократических, революционных, реформационно-новаторских и оздоровительно-переворотных движений, наши соседи - Россия и Китай заимствуют друг у друга практику по отбиранию земель и продолжают дробить наших братьев по крови.

Почему бы в таких случаях нашему Правительству не высказывать своё мнение и не выдвигать свои идеи. Ведь Российское Правительство спрашивает за интересы местных русских проживающих в Монголии. Так почему мы должны сидеть сложа руки, тогда как упраздняют автономию коренных(а не местных) жителей - бурят-монголов?! Если наше Правительство так занято дачей и сбором взятки и ему не до этого, то всегда можно собрать студентов-патриотов и остальную патриотично настроенную молодёжь для пикета Российского посольства. Этой проблеме нужно придать международную огласку и дать оценку. Молодёжь, как понять это действие русских к нашему Юбилею образования Монгольской Империи?

Примечание от переводчика: помнится как в университете наш препод по истории говорил, что 10 лет, 20 лет - болшой срок для человеческой жизни, но только не для исторического измерения. Поэтому никогда не бывает известно что будет, скажем, лет через 100 или 200. В этом можно убеждаться каждый раз, прослеживая за теми процессами, что предшествовали многим значимым историческим событиям.
Каких-то полвека с гаком никто не думал что образуется государство Израиль, и что евреям удастся воскресить свой утерянный язык. До недавнего времени мало кто верил в то, что Косово обретёт независимость, или в то, что ряд государств признают независимость Абхазии и Южной Осетии. Подобные события в мире, думаю, должны заставлять всех нас - представителей монголоязычных народов, задуматься о нашем едином будущем.

"Миний газар шорооноос Бурхан гуйсан ч битгий өг!" Галдан бошигт хаан

Монголын үрс маш олон болтугай!

Добавлено: 02.12.09, 05:23 +0000

Сайн нийтлэл

Добавлено: 08.12.09, 11:26 +0000

http://www.youtube.com/watch?v=87wpUywgffI&feature=related

Добавлено: 08.12.09, 12:51 +0000

Добавлено: 08.12.09, 13:09 +0000

Добавлено: 21.01.10, 08:12 +0000 **плохие новости**

— 21.01.2010 11:32 —
Грызлов предлагает лишить дотационные регионы статуса субъекта федерации

Спикер Госдумы Борис Грызлов считает, что статусом субъекта федерации может обладать только тот регион, который может сам себя обеспечить.
«Субъект федерации - это высокое звание. Субъект федерации должен этому званию соответствовать. По моему мнению, не должно быть несамодостаточных субъектов»,- сказал Грызлов.
По словам спикера, субъект Российской Федерации не имеет права называться субъектом, если живет за счет других регионов.
«Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной. Есть земля, полезные ископаемые, есть рабочие руки. Не понимаю, почему субъект в этой ситуации не может быть самодостаточным»,- сказал Грызлов.
По его мнению, исключением могут быть какие-то крайние территории с тяжелыми климатическими условиями. РИА «Новости»

http://www.gazeta.ru/news/lenta/2010/01/21/n_1447186.shtml

Добавлено: 21.01.10, 11:07 +0000

Добавлено: 21.01.10, 19:40 +0000

Россия без регионов

— 21.01.10 19:45 —

ТЕКСТ: ОЛЬГА БОЛОТОВА, ГЛЕБ КЛИМЕНТЬЕВ, ОЛЬГА ТАНАС

Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что дотационные регионы не имеют права на автономию. Нужно или объединять их с другими субъектами, или менять подходы в работе, считает председатель нижней палаты парламента. В России до кризиса насчитывалось всего шестнадцать регионов-доноров.
Спикер Госдумы Борис Грызлов в четверг выступил с радикальной инициативой о ликвидации дотационных регионов в России. «Субъект федерации ― это высокое звание. Он должен ему соответствовать. По моему мнению, не должно быть несамодостаточных субъектов», ― заявил он по итогам заседания Совета Госдумы.
По словам спикера, если регион не может сам себя обеспечить, то он должен «либо менять подходы в своей работе, либо объединяться с другим субъектом».
«Есть земля, полезные ископаемые, есть рабочие руки. Не понимаю, почему субъект в этой ситуации не может быть самодостаточным?» ― объяснил свою позицию председатель Госдумы.
Исключение парламентарий готов сделать только для регионов Крайнего Севера с тяжелыми климатическими условиями.
Согласно данным Министерства регионального развития, в России только 16 регионов не являются дотационными. Остальные 66 субъектов получают дотации из федбюджета. «У нас почти все субъекты дотационные, что же теперь, их все объединять?» ― удивился словам Грызлова первый зампред фракции КПРФ Сергей Решульский.
Зато коллеги Грызлова по фракции «Единая Россия» поддержали своего лидера. «Такая работа уже идет. За последнее время были укрупнены 11 субъектов. И это действительно является одним из способов улучшения благосостояния региона, так что нужно эту работу продолжать и дальше», ― объяснил «Газете.Ru» председатель профильного комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Усачев. Депутат заверил, что речь не идет об укрупнении всех депрессивных регионов. Например, метод не может быть применен в республиках Северного Кавказа.
Замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер напоминает, что «практика укрупнения регионов себя не оправдала». «Дело не в административных рычагах и укрупнении, а в том, чтобы дать регионам самостоятельность, но тут уже важен общий фон развития в стране», ― заявил Гонтмахер «Газете.Ru». Эксперт считает, что если дать регионам возможность развивать малый и средний бизнес, то от статуса дотационных смогут избавиться многие из них. «Конечно, депрессивные регионы все равно останутся, они есть во всех странах, но не в таком количестве», ― говорит он.
С Гонтмахером согласен и вице-губернатор Ивановской области Павел Коньков, область также является дотационной. «Существуют связи и традиции, и я не за то, чтобы их ломать», ― заявил он «Газете.Ru». По его словам, тот факт, что субъектов-доноров в России существенно меньше субъектов, получающих дотации из федерального бюджета, свидетельствует о наличии системной проблемы. «А если это система ― значит, надо разбираться в причине. Это не всегда вина регионов», ― рассказал он. Президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов идею спикера воспринял спокойно. «Пусть меняют Конституцию, и будет у нас один субъект ― Российская Федерация», ― отреагировал он на заявление спикера.
Независимый политолог Дмитрий Орешкин считает, что заявление Грызлова является следствием провалившейся региональной политики властей. Он напомнил, что «в лихие 90-е» в России было более 20 регионов-доноров, а сейчас меньше 15. Увеличение числа дотационных регионов, по мнению эксперта, произошло вследствие усиление федерального центра и строительства вертикали власти.
«Они установили административный контроль центра над регионами и заморозили их инициативу. Это как с колхозами», ― считает политолог.
Он напомнил, что в 90-е налоговые поступление региональных бюджетов делились между субъектами и центром поровну, а сейчас в Москву идет две трети доходов. «Это естественное снижение стимулов для развития региональной экономики. Логика здесь такая: ты меня связал ― значит, корми, а если нет, то надо развивать федеративные отношения», ― говорит Орешкин.
«Идея объединения бедных регионов с сильными выглядит не очень понятной. Какую при этом мы решаем задачу? Эдак можно все регионы упразднить и сказать, что у нас единая, монолитная Россия, и проблема дотационности решится сама по себе», ― считает, в свою очередь, заместитель директора по консультационной работе, руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин.
По словам эксперта, укрупнение регионов проблемы не решает, так как, даже если территории находятся по соседству, далеко не факт, что «бедный субъект сразу начнет расти».
«Инвестиции туда не пойдут именно по тем причинам, по которым не идут сейчас. Если там нет перспектив, то развиваться эти территории не будут», ― поясняет он.
Такого же мнения придерживается и ведущий эксперт «Центра развития» ГУ-ВШЭ Валерий Миронов. По его словам, инновационный рывок такими методами Россия не сделает.
«Необходимо переходить к новой модели экономического роста, а объединение регионов ― не главное для модернизации экономики», ― полагает эксперт.
Он предупреждает, что помимо всего прочего поднятие этой темы грозит России обострением национальных проблем. Миронов полагает, что, так как дотационными являются большинство национальных республик, их объединение с более успешными соседями может привести к возникновению на территории страны «нескольких Чечней».
По словам Орешкина, заявление Грызлова не стоит воспринимать серьезно, так как в нем не учитывается позиция регионов-доноров. По его словам, ни один губернатор не возьмется объяснять пенсионерам, почему у них не растет пенсия, а деньги идут на помощь соседним территориям. «Идею спустят на тормозах», ― считает он.
Между тем Грызлов уже заявил, что тема дотационных регионов получит развитие. По словам спикера, завтра эта проблема будет обсуждаться на Госсовете, куда помимо представителей губернаторского корпуса придут представители всех политических партий.

http://www.gazeta.ru/politics/2010/01/21_a_3314477.shtml

Как исчезали регионы
ТЕКСТ: ГАЗЕТА.RU

С 2003 года из-за процессов объединения число регионов в России сократилось с 89 до 83. До сих пор объединение регионов фактически означало включение автономных округов в состав более крупных соседних краев или областей. Первыми в новой России (в СССР административное деление также менялось) объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий АО. В 2005 году они составили Пермский край. В 2007 году в результате объединения Касноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов возник объединенный Красноярский край. В том же году на месте Камчатской области и Корякского АО появился Камчатский край. С 1 января 2008 года Усть-Ордынский АО влился в состав Иркутской области, а из Читинской области и Агинского Бурятского АО был создан Забайкальский край.

Обсуждаемое