"Бурят беспокоит объединение", The Moscow Times

* Зарегистрирован: Jul 5, 2003 Сообщения: 4694

http://www.buddhistchannel.tv/index.php?id=3,1937,0,0,1,0

Добавлено: 23.11.05, 03:36 +0000

Добавлено: 24.11.05, 01:00 +0000

В переводе t_t:

Буряты обеспокоены планируемым укрупнением

By Stephen Boykewich, Moscow Times, Nov 13, 2005

Улан-Удэ, Бурятия (Россия) – Офис Николая Цыремпилова расположен над драгоценностью буддистской культуры: сотнями богато иллюстрированных, древних религиозных текстов, которые пережили сталинскую анти-религиозную кампанию во времена Великого Террора.
Как архивовед Бурятской академии наук, Цыремпилов занят каталогизацией бесценных текстов, которые были конфискованы в момент разрушения бурятских буддистских монастырей в 1937 году и переданы в советский музей атеизма.
Но молодой бурятский ученый также занят другой кампанией спасения культуры. Эта кампания противостоит планам президента Владимира Путина укрупнить несколько регионов, национальных республик и автономных округов – включая те, что являются для Бурятии соседями по Байкалу.
В пятницу, Путин встретился с иркутским губернатором Александром Тишанином в Кремле, чтобы обсудить последнюю инициативу регионального укрупнения: присоединение к Иркутской области Усть-Ордынского бурятского автономного округа.
Кремль хочет повысить свое влияние над обширными регионами через сведение их числа от 89 до 30 через процедуру укрупнения. С 2003 года три такие инициативы были утверждены на местных референдумах. Референдум об иркутском укрупнении планируется на апрель.
«Главная цель для Кремля – это сделать регионы более легко управляемыми», - говорит Николай Петров, аналитик Московского центра Карнеги.
Но Цыремпилов и другие активисты среди российских этнических меньшинств опасаются, что реструктуризация лишит их родного языка и традиций, и приведет к региональной нестабильности, которую якобы и должна предотвратить.
С 1937, когда Сталин перерисовал карту, чтобы уничтожить то, что было до этого единой Бурят-Монгольской республикой, вопрос культурного, политического и регионального единства всегда был основополагающим для нас», - сказал Владимир Хамутаев, глава Бурятской культурной организации «Нэгедел», или «Единство». «Но говорить о правах национальных меньшинств в России сегодня – это разговор с глухим».
Усть-Орда, как ее обычно называют, один из трех Бурятских регионов, которые Сталин выделили из прежде единой республики. Сегодня, округ является домом для 15% из 400 тысяч российских этнических Бурят, хотя большинство населения – этнические русские.
Округ также в экономическом кризисе. Тишанин доложил Путину в Пятницу, что 80% населения Усть-Орды живет ниже черты бедности, по сравнению с 20% в Иркутской области, сообщает РИА-Новости.
Пропагандируется, что укрупнение резко исправит ситуацию.
Анонсируя официальный старт процесса укрупнения с 11 октября, глава администрации Усть-Орды, Валерий Малеев сказал, что укрупнение «сбалансирует социально-экономические уровни двух регионов, поддержит и повысит жизненные стандарты». На той же пресс-конференции, Тишанин сказал, что новый федеральный субъект будет иметь «эффективную административную систему и конкурентноспособные, экономически базирующиеся на обоих регионах, стратегические преимущества».
Их риторика вторит Путинскому утверждению, что региональное расширение принесет административные и экономические преимущества всем без исключения.
«Субъекты федерации укрупняются не ради укрупнения, но для того, чтобы сделать свой менеджмент более продуктивным, а социальную и экономическую политику более эффективной, что обязательно приведет к возрастанию социального преуспевания», - сказал Путин в его обращении к нации в апреле.
Пока не ясно, какие экономические выгоды Иркутский регион получит из присоединения к нему более бедного субъекта, зато ясно, что укрупнение сохранит для федерального центра какие-то деньги. Бюджет Усть-Орды 2005 года включает около 1,5 миллиардов рублей (52 миллиона долларов) федеральных субсидий – бремя, которое после укрупнения большей тяжестью падет на Иркутск.
Однако бурятские активисты полны сомнений, что жизнь жителей Усть-Орды значительно улучшится – и боятся, что процесс укрупнения приведет к разрушению бурятского культурного наследия.
Евгений Хамаганов, администратор веб-сайта Buryatia.org сказал, что его не убедили уверения Тишанина, что Усть-Ордынские буряты смогут сохранить свою культуру после укрупнения. Единственная гарантия такому сохранению «возможность влиять на органы местного самоуправления, которую может осуществлять только региональная власть», - написал он в комментариях e-mail.
Хамаганов заметил, что различные бурятские культурные организации уже действуют в Иркутском регионе. «Но вряд ли можно сказать, что они делают достаточно… чтобы сохранить и развить бурятский язык и культуру», - сказал он.
Активисты также говорят, что давление ассимиляции в главенствующую русскую культуру возрастет, так как буряты из 25% населения Усть-Орды станут менее чем 5% в пост-укрупненной иркутской области.
Региональное объединение молодых ученых, группа активистов, возглавляемая Цыремпиловым, внесла свой вклад в борьбу против укрупнения, написав открытое письмо годом ранее Путину. «Гарантия сохранения бурятского языка и культуры без автономии от федерального правительства практически невозможна», - говорится в письме.
Письмо подписали более 2000 граждан моложе 40 лет – в основном буряты, но также и этнические русские. Но оппозиция иркутскому укрупнению на этом не остановилась, она предложила возрождение республики Бурятия в границах до 1937 года.
Ответа от администрации Президента все еще нет.
Пока окончательный план Кремля по отношению к Российским региональным границам остается неясным, Цыремпилов предполагает, что укрупнение в Байкальских регионах не закончится Иркутском.
В своем интервью годом ранее Президент Бурятии Леонид Потапов предложил создание большего байкальского региона, который будет включать Иркутск, Бурятию, Читу, Усть-Орду и Агинский бурятский автономный округ.
«Это настоящее противоречие – президент защищает уничтожение собственной республики», - говорит Цыремпилов. «Все знают, что Усть-Орда только первый шаг».
Представитель администрации президента РБ отверг, что подобный вопрос находится под рассмотрением. Возможность укрупнения Бурятии с другими регионами «не обсуждается на официальном уровне» утверждает первый помощник главы Администрации Николай Антонов.
Инициативы укрупнения движутся медленно. Первая инициатива – Пермь и Коми-пермяцкий автономный округ – была поддержана на референдуме в 2003 году. Апрельский референдум поддержал укрупнение Красноярской области с Эвенкийским и Таймырским автономными округами, и третий референдум об укрупнении Камчатской области Коряцким автономным округом прошел в октябре.
Ни одно из укрупнений еще не закончилось. Но случай Иркутска и Усть-Орды показывает, что у Кремля есть возможности подгонять процесс, если это надо.
Спор об укрупнении Иркутска Усть-Ордой начался в 2002 году и несколько раз откладывался. Тогда, в начале этого года, Путин использовал самое последнее расширение исполнительной власти – возможность назначать региональных лидеров – чтобы изменить обстановку. Тишанин, малоизвестный железнодорожный магнат, был назначен губернатором Иркутской области в августе. В этот же день кандидатура Тишанина был одобрена парламентом Иркутской области. В своей речи он пообещал, что вопрос укрупнения будет разрешен в середине 2006 года, затем направился в Усть-Орду, чтобы обсудить этот вопрос.
«Все – дело времени», сказал Доржи Цыбикдоржиев, член Бурятского национального конгресса, который стремится создать общий голос бурят из различных регионов. «Если вы можете держать людей спокойными шесть месяцев, все можно протащить. И то, что власти упирают на виртуальную блокаду народной критики делает невозможным создать реальные публичные дебаты».
Хамутаев, также член Бурятского национального конгресса, говорит, что федеральный центр игнорирует мнения национальных меньшинств на свой собственный риск.
«Это один из уроков Чечни», - говорит Хамутаев. «Путинские попытки ассимилировать национальные меньшинства потерпят поражение также как и советские».
Раджана Дугарова, коллега Цыремпилова, говорит, что укрупнение исключает ее интересы, также как и то, что современное определение «быть россиянином» исключает бурят как целое.
«Я рада быть гражданином России, если это означает быть частью этой страны во всем ее многообразии, если наше право на сохранение нашей культуры и языка гарантированы», - говорит Дугарова. «Но здесь нет такой гарантии. Я не чувствую, что это правительство хочет видеть своим гражданином».

Добавлено: 24.11.05, 01:19 +0000

в целом хорошая статья. жаль, что не были затронуты экономические мотивы. точнее их отсутствие. соглашусь здесь с Куриос. нет логики у Администрации. точнее слишком видна её натинацменшинская направленность.
_________________
идеи становятся материальными, когда они овладевают сознанием масс

Добавлено: 05.12.05, 05:52 +0000

Добавлено: 05.12.05, 14:52 +0000

Что я могу сказать, о
2,581 млн. человек все население Ирк. Области, сельского населения - 533,8 тыс.. И какой доход на душу населения в среднем у этих 533 тыс. человек, наверное в 2-3 раза меньше чем у среднего жителя из 135,3 тыс. человек усть-ордынского населения. Короче, если хочешь жить хуже, забудь об автономии. И прав будет меньше, и возможностей. Теперь за бумажками надо будет ехать в Иркутск, и взятки давать уже по иркутским меркам.
_________________
Бизнес-консультации, оценка теперь и в Улан-Удэ

Добавлено: 06.12.05, 06:08 +0000

20.07.2005 | Кавказская вертикаль

По сообщению Газеты, уже в этом году в республиках Северного Кавказа может быть введено прямое правление из центра. Полпред президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Козак предлагает Госдуме до зимы принять законодательные поправки, по которым регионы, чьи доходы зависят от центра на 70-90%, потеряют экономическую самостоятельность. В этом списке есть Тыва и Корякия. Но прежде всего - Чечня, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия.

В сентябре 2004 года, после трагедии в Беслане, президент России заявил, что для активизации борьбы с терроризмом необходимо укрепить власть на региональном уровне. Он предложил назначать глав регионов из центра по согласованию с местным парламентом. Тогда же была создана федеральная комиссия по координации работы органов федеральной исполнительной власти в Южном федеральном округе. Ее председателем стал назначенный накануне полпредом Дмитрий Козак. В состав комиссии, которая должна бороться не только с терроризмом, но и с его социально-экономическими причинами, вошли представители силовых структур: первый заместитель директора ФСБ, первый заместитель министра обороны, заместитель министра внутренних дел и первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям - и министры, ответственные за проведение эффективной экономической и социальной политики: Алексей Кудрин, Герман Греф, Михаил Зурабов и Андрей Фурсенко.

Цель работы комиссии определил Путин: 'Социально-экономическая картина в регионе плачевная. Он недопустимо отстает по уровню жизни от других российских территорий. Достаточно сказать, что уровень безработицы здесь в разы выше, чем в среднем по России'. И указал виновных - органы исполнительной власти.

Политические права уравняют с доходами
В понедельник в Белом доме комиссия Козака провела заседание, посвященное ситуации в Дагестане, где едва ли не каждый день звучат взрывы. Члены комиссии еще раз констатировали, что борьба с терроризмом неэффективна в том числе и потому, что в северокавказских республиках высок уровень коррупции, а уровень бедности такой, что создает предпосылки для вербовки граждан в ряды боевиков. В том же Дагестане, по разным подсчетам, от 50 до 70% работающего населения заняты в теневом секторе экономики.

Для исправления ситуации было предложено вводить в нестабильных дотационных республиках прямое федеральное правление. 'Уровень самостоятельности регионов должен зависеть от их дотационности', - заявил на заседании комиссии Козак.

Полпред перечислил регионы, которые на 70%, и даже на 90%, финансово зависят от федерального центра и, по его мнению, могут лишиться политической самостоятельности. Это Чечня, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, а также Тыва и Корякия. Козак пообещал, что полпредство к осенней сессии Госдумы подготовит соответствующие поправки в Бюджетный кодекс и федеральный закон 'Об общих принципах организации госвласти субъектов РФ'.

Первая попытка
Попытка федеральной власти ужесточить контроль за проблемными регионами - не первая. В июле 2002 года Владимир Путин на совещании в Саранске упрекнул полпреда Приволжского федерального округа Сергея Кириенко в том, что огромный социально-экономический потенциал округа используется не в полной мере.

Тогда недовольство президента вызвала Ульяновская область, находившаяся на грани банкротства. Из-за искусственного сдерживания тарифов на услуги ЖКХ - самых низких в стране - область не могла рассчитаться с энергетиками, и те грозили массовыми отключениями электроэнергии. 'Надо посмотреть на ответственность тех, кто доводит область до такого состояния; должна быть и схема действий федерального центра по управлению кризисом', - заявил Путин.

Кириенко разработал законопроект 'О банкротстве региона'. Он предложил ввести внешнее, то есть федеральное, управление регионом по такой же модели, как в случае с предприятием-банкротом.

По законопроекту федеральное управление может быть введено на год в том регионе, где просроченная задолженность регионального бюджета составляет более 30% от собственных доходов региона. В этом случае правительство должно направить в регион комиссара с полномочиями распоряжаться финансами и имуществом региона. Если 'наместник' решил бы, что глава региона способствовал обрушению экономики региона, перед президентом мог быть поставлен вопрос о его отстранении от должности.

Но Путин решил, что для Ульяновской области реструктуризация ее долгов перед РАО 'ЕЭС России' будет продлена с 6 лет до 15 лет, отметив, впрочем, что решение необходимо рассматривать 'как исключительное'. Законопроект о прямом управлении из центра регионами-банкротами лег под сукно.

Отменить борьбу за власть
Ряд экспертов полагают, что у центра достаточно менее радикальных рычагов воздействия на регионы. 'Зачем вводить президентское правление, если, во-первых, в Бюджетном кодексе есть положение, по которому в обанкротившихся регионах вводится временный финансовый администратор, - недоумевает независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева. - Во-вторых, все губернаторы назначаются. Если руководитель регионов не справляется с работой, его можно просто уволить'.

Однако легко предположить, что экономические проблемы упомянутых Козаком Тывы и Корякии будут решены без введения прямого управления из центра: регионы сольют с более крупными соседями. Что же касается кавказских республик, то имеющиеся законодательные нормы не позволяют решить главную проблему для Москвы в округе - кадровую. Выбор договороспособных и при этом политически устойчивых фигур минимальный, он не позволяет с легкостью тасовать провинившихся глав регионов.

Председатель комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Александр Казаков, который в 1996-1997 годах был первым заместителем главы президентской администрации, считает идею Козака абсолютно логичной. Следующим шагом, по мнению Казакова, могло бы стать «прямое назначение губернаторов дотационных регионов президентом - без согласования с местными заксобраниями».

Собеседник ГАЗЕТЫ в комиссии Козака уверяет, что 'региональные элиты поначалу встретили идею о введении прямого правления в штыки, но сейчас относятся к ней с пониманием'. 'Я - за козаковский вариант, - сказал ГАЗЕТЕ Сулейман Уладиев, депутат народного собрания Дагестана. - Возможно, это единственный способ избавиться от казнокрадства, взяточничества, коррумпированности и даже терроризма – потому что одной из причин террора в республике является именно борьба за власть'.

Имперские замашки под руководством ВВП

Обсуждаемое