руководителей регионов будут назначать?

"Владимир Путин принял решение отменить еще один выборный институт власти в России, заменив его назначаемыми чиновниками: в ближайшие дни в Госдуму будет внесен законопроект о фактической отмене выборов мэров городов.

Проект закона об отмене выборов мэров крупных городов появится в Госдуме до конца октября (не исключено на самом деле, что уже на следующей неделе) и будет рассмотрен в приоритетном порядке. Об этом в четверг со ссылкой на свои информированные источники в администрации президента сообщила радиостанция «Эхо Москвы»..." (Газета.Ру)

http://gazeta.ru/2004/10/07/oa_135859.shtml
_________________
...buckle your seat belt, Dorothy, 'cuz Kansas is going bye-bye...

Добавлено: 19.10.04, 02:30 +0000

«НЕ ВОЛНУЙТЕСЬ, МЫ ВАС ПЕРЕНАЗНАЧИМ»
В Кремле каждый день идут собеседования о трудоустройстве губернаторов
Максим Гликин, Александра Самарина, Татьяна Андрианова

Помимо встреч с губернаторами тет-а-тет, президент во время поездки в Китай охотно общался с полудюжиной региональных глав, в том числе – с руководителем Приморского края Сергеем Дарькиным.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Руководители регионов зачастили на аудиенции к Владимиру Путину. Таких интенсивных консультаций с региональной элитой у Путина не было за все пять лет его президентства. А ведь считалось, что после объявления об отмене региональных выборов вес областных начальников резко упал. Тем не менее и после возвращения из Таджикистана, судя по сообщениям из региональных администраций, у главы государства сохранится плотный график контактов с главами республик и областей. Может создаться впечатление, что губернаторы – новые подчиненные главы государства – условно выведены за штат и теперь с каждым из них проводится собеседование о продлении контракта.

Когда президент в Москве, практически дня не проходит, чтобы он не принял у себя одного или даже нескольких губернаторов. Так, 1 октября он беседовал сразу с четырьмя из них: главами Новосибирской, Челябинской, Волгоградской и Курганской областей. 4 октября в Кремле побывал кемеровский глава, 5-го – орловский и красноярский губернаторы, а 11-го – президент Чувашии. 12 октября на аудиенцию к Путину вновь прибыл новосибирский руководитель, а 13-го – мурманский глава (подробности см. на графике)

Кремлевская пресс-служба не расшифровывает содержания этих встреч. А в самих регионах они представляются в основном как плановые и рабочие, посвященные местной «текучке»: утверждению регионального бюджета, началу отопительного сезона, итогам уборочных работ. Правда, некоторые пресс-службы не скрывают главной темы рандеву – обсуждения избирательной реформы (см. приложение).

Беседы президента с губернаторами как раз совпадают с началом обсуждения закона, отменяющего региональные выборы, в Госдуме: в первом чтении он будет рассматриваться 29 октября. Заместитель гендиректора Центра политических исследований Алексей Макаркин в связи с этим напоминает, что в тексте проекта по-прежнему много вопросов, не проговоренных его авторами с представителями региональных элит. Вначале, утверждает политолог в интервью «НГ», «была идея принять закон экстренно, но очень быстро от нее отказались. Сейчас обсуждаются: срок пребывания губернатора у власти, порядок его снятия президентом, получение аналогичных прав в отношении мэров».

В этих беседах, замечает Макаркин, есть и второй уровень – губернаторы обговаривают с президентом вопросы собственного дальнейшего политического существования: «Каждый хочет твердых гарантий от Кремля, что останется у власти или, по крайней мере, его мнение будет учтено при назначении преемника».

Заметим: у многих губернаторов, приглашенных президентом на беседу, истекает срок полномочий. В этом году будут переизбираться главы Курганской, Мурманской, Астраханской и Волгоградской областей. В 2005 году должны быть назначены руководители Ростовской, Челябинской областей и Чувашии. То есть вопросы трудоустройства для представителей этих регионов сегодня чрезвычайно актуальны.

Впрочем, консультации могут касаться не только кадровых вопросов. Очевидно, речь пойдет и о проектах по укрупнению регионов. В формирующихся областях (или краях), возможно, уже сейчас распределяются роли – а в таких важных делах без личного общения президента и губернатора обойтись нельзя.

Содержание одной из запланированных на конец октября встреч президента – с и.о.губернатора Астрахани – расшифровал по просьбе «НГ» многолетний представитель Астраханской области в Государственной Думе депутат Олег Шеин: «Кроме регионального бюджета, будет обсуждается вопрос укрупнения территории и перспективы переназначения следующего года. Наиболее вероятный сценарий – нас сольют с Волгоградской областью и Калмыкией. Возможно и присоединение Калмыкии к Астраханской области».

Шеин уверен, что масштабное объединение регионов, ставшее важной темой бесед президента с губернаторами, произойдет уже в 2006 году: «Озвученная в «НГ» цифра (имеется в виду публикация от 11.10.04) в 28–30 регионов близка к истине. Число доноров у нас – где-то 15 территорий, и вряд ли будут объединять друг с другом нищих. Сопротивления губернаторы не окажут – они что-то попросят, им что-то дадут».

Депутат также предполагает, что президент обговаривает с губернаторами их одновременную отставку – возможно, уже в январе следующего года: «После этого у президента появится право в любой момент этих губернаторов снять. Сейчас он им всем говорит – не беспокойтесь, мы вас переназначим. И это будет правдой. Но с этого момента они становятся марионетками».

Характерно, что на днях спикер Совфеда Сергей Миронов дал понять, что уже со следующего года контроль за деятельностью губернаторов будет более жестким. «Необходимо создать эффективный контроль за действиями губернаторов, – сказал Миронов, – через ряд фиксированных показателей: продолжительность жизни, уровень зарплаты, рождаемость и смертность». Иными словами, предпринимаются поиски дополнительных поводов, чтобы отстранять региональных начальников уже в ближайшее время, не дожидаясь истечения их полномочий.

Сопредседатель Комитета-2008 Борис Немцов предполагает, что одной из целей участившихся контактов президента с губернаторами может быть желание Путина лично убедиться в их лояльности в преддверии больших преобразований: «Несмотря на бравурные марши и всеобщий «одобрямс», Путин, конечно же, владеет реальной информацией и понимает, что губернаторы находятся в глухой оппозиции, как и большинство думающих людей России. Когда рейтинг 80%, можно принимать любое решение – кого угодно снимать и назначать. Но представьте, что у него рейтинг – 1%. Его все губернаторы дружно и с удовольствием пошлют. А вместе с ним – и Россию. Особенно – главы национальных республик. Для того, чтобы наклонить их как можно сильнее, он, возможно, хочет, чтобы они сами подали в отставку. А он потом «с барского плеча» их назначит. Эти факторы объясняют нервозное состояние президента и его попытки как-то договориться с губернаторами».

О чем Путин беседовал с губернаторами

По словам пресс-секретаря новосибирского главы Ирины Левит, Виктор Толоконский доложил президенту о социально-экономическом развитии вверенного ему субъекта Федерации. Курганские официальные комментаторы утверждают, что руководитель данного региона обсуждал с президентом подготовку к зимнему отопительному сезону и ход уборочных работ.

По данным орловской пресс-службы, на встрече Владимира Путина и Егора Строева «основное внимание было уделено вопросам преобразований, направленных на укрепление системы власти в России». При этом Строев президента поддержал, разразившись солидным панегириком в адрес главы государства: «Укрепление власти в стране – это задача не только президента – всех, кто думает о будущем страны. С этой точки зрения необходимо укреплять систему власти, и Россия думающая, большая ее часть, вас решительно поддерживает».

Не стала скрывать главной темы внеплановой встречи пресс-служба президента Чувашии Николая Федорова: обсуждалась административная реформа. Много говорилось о новой схеме назначения глав регионов. Федоров реформу похвалил: «У назначенных руководителей субъектов РФ будет больше властных полномочий, потому что появляется возможность более четко координировать действия федеральных структур».

В администрации главы Карачаево-Черкесии корреспонденту «НГ» сказали, что встреча Путина с президентом республики Мустафой Батдыевым, назначенная на 21 октября, – плановая. Основная тема – социально-экономическое положение республики.

Донской губернатор Владимир Чуб, как сообщил «НГ» руководитель его пресс-службы Кирилл Житенев, возможно, обсудит с президентом «реформу властей»: «Это закономерно, что президенту, в свою очередь, захочется услышать мнение главы области».

На 26 октября запланирована рабочая встреча Путина с и.о. губернатора Астраханской области Александра Жилкина. «Повестка встречи неизвестна», сообщила «НГ» пресс-секретарь главы Алена Губанова.

27 октября в Москву приедет губернатор Томской области Виктор Кресс. Пресс-секретарь руководителя региона Андрей Остров рассказал корреспонденту «НГ», что на встрече обязательно будут обсуждаться социально-экономическое развитие региона и новая схема назначения глав регионов. Кроме того, по словам Андрея Острова, томский губернатор руководит регионом с 1991 года и сейчас считает, что по истечении губернаторского срока должен продвигаться далее по служебной лестнице. В администрации Томской области «НГ» объяснили, что «президента будет интересовать мнение губернатора в отношении предстоящей политической реформы».
_________________
Мнение не бывает истинным, или ложным, а лишь полезным или бесполезным ( Шри Ауробиндо)

Добавлено: 19.10.04, 21:10 +0000

В.Рыжков: Кремль ослабляет государство

Артем АРЮКОВ, 20 октября, 00:51

"Yтро": Владимир Александрович, какова главная цель митингов протеста, в подготовке которых вы участвуете?

Владимир Рыжков: Как вы знаете, 28 октября планируется всероссийская акция, на которую мы призываем прийти всех, кто не согласен с политическими реформами президента Путина. Например, с предложением назначать губернаторов. Мы считаем, что эта инициатива противоречит свободам граждан. Дата проведения митингов выбрана не случайно – 29 числа будет рассматриваться в первом чтении закон об отмене губернаторских выборов.

"Y": В каких формах, на ваш взгляд, возможно объединение сил оппозиции?

В.Р.: Оппозиция включает в себя не только демократические силы, но и, скажем, КПРФ. Сейчас вряд ли можно ставить вопрос об объединении всех в одну партию – слишком разные взгляды, слишком разные программы. Но правые и левые могли бы объединиться и проводить совместные акции в защиту демократии. Кремль сегодня разрушает демократию в нашей стране, поэтому общие действия необходимы. Я думаю, что 28 октября в акции примут участие и те и другие.

"Y": Честно говоря, с трудом верится в полноценное сотрудничество столь различных политических сил, как СПС, "Яблоко" и КПРФ. Есть ли какое-то реальное сближение позиций, есть ли поле для партнерства?

В.Р.: Партнерство уже идет. 27 сентября в Верховный Суд был подан иск о нарушении закона "О выборах" в декабре 2003 года. Под этим иском стоят подписи Хакамады, Немцова, Решульского. Когда речь идет о Конституции, когда речь идет о правах людей, объединение различных политических сил возможно.

"Y": Для вас, как для депутата-одномандатника, наверное, особенно неприятно слышать предложение о новом порядке выборов в Государственную думу?

В.Р.: Есть здесь, конечно, и личное неприятие. Я избирался 2 раза по партийным спискам и 2 раза по одномандатным округам и могу сказать, что ответственность депутата, избранного по округу, намного выше, чем у того, который был избран по партийным спискам. Кроме того, у меня есть опасения за страну. Депутаты приезжают со всей России в Москву, представляют свои регионы, обеспечивают прямую и обратную связь между регионом и центром, а теперь эта связь будет нарушена. Решение избирать депутатов по партийным спискам направлено на ослабление страны.

"Y": Вы неоднократно говорили о том, что предложения президента противоречат Конституции. Насколько вероятно, что Конституционный суд встанет на вашу точку зрения?

В.Р.: Предложение президента противоречит преамбуле Конституции, статьям 1 , 10, 11, 71 72, 73. И это только те, нарушение которых буквально лежат на поверхности. Все эти статьи обосновывают федеративный, демократический и правовой характер нашего государства. Предложения президента носят антифедеративный, антидемократический характер. У меня нет никаких сомнений, что они противоречат Конституции. Кроме того, предложения президента противоречат решению Конституционного суда от 18 января 1996 г., в котором говорится, что только губернаторы, избранные народом, могут считаться легитимными главами регионов. Так что президент предлагает нарушить не только Конституцию, но и решения Конституционного суда. Мы обязательно обратимся в Конституционный суд, если этот закон будет принят. Я считаю, что если Конституционный суд не пойдет на сделку со своей совестью, он признает этот закон не соответствующим принципам нашего государства.

"Y": У единороссов в Думе конституционное большинство. Как можно ему противостоять?

В.Р.: Только публичной критикой, потому что голосов у нас мало. Сумма голосов колеблется от 60 до 100, поэтому наше главное оружие – это аргументы, публичная критика предложений власти. Другого орудия борьбы у нас сейчас нет.

"Y": По вашему мнению, как повлияет укрупнение регионов (некоторые говорят о возможном их сокращении до 7-11) на политические процессы в стране?

В.Р.: Это создаст сразу два негативных эффекта. Во-первых, снизится качество управления страной. Оно уже и так страдает: коррупция, плохие коммуникации, бюрократия. Если 5 нынешних регионов соединить в один, то определенные районы будут находиться за тысячи километров от центра. Это просто приведет к управленческому хаосу. Страна будет совершенно неуправляема. Кроме того, это приведет к появлению новых очагов напряженности. Допустим, башкирский народ, чувашский народ, татарский народ спокойно живут в составе РФ, потому что не ущемлена их национальная гордость – ведь они живут в национальных республиках. А если объединить Чувашию с Нижегородской областью, это породит массу экстремистских движений, подорвет стабильность в России. Если есть безумцы, которые хотят это сделать, то мы должны их остановить. Национальный вопрос уже не раз угрожал единству нашей страны, и именно федерализм решил эту проблему. Если кто-то попытается демонтировать федерацию в нашей стране, это будет иметь самые тяжелые последствия.

"Y": Как национальные республики могут сопротивляться подобным процессам?

В.Р.: Я думаю, что речь идет не о республиках как о территориях, отнесенных к определенной границе, речь идет о региональных сообществах. Мне кажется, что если прессинг увеличится, появятся национальные движения экстремистского толка. То, что мы породили в Чечне, может распространиться на другие регионы России. Я очень надеюсь, что до этого не дойдет.

"Y": Мы постоянно слышим о том, что Дума противостоит ограничению свободы слова. Тем не менее, ситуация меняется явно не в лучшую сторону. Можно ли предпринять реальные шаги для защиты журналистского сообщества?

В.Р.: Я считаю, эти шаги можно и нужно делать. В частности, в сентябре я сам обратился к генеральному прокурору по поводу увольнения главного редактора "Известий" Рафа Шакирова. Сейчас по моему запросу прокуратура проводит расследование. Я и впредь намерен реагировать на каждый случай преследования, увольнения журналистов из-за информации, которую они публикуют или пускают в эфир. Сейчас у нас центральные каналы полностью подвержены цензуре, возрастает давление на печатные и интернет-СМИ. Для того, чтобы это остановить, такое вмешательство надо наказывать, а те, кто вмешивается, должны за это ответить.

"Y": Ваши прогнозы относительно осуществления политической реформы, предложенной Кремлем?

В.Р.: Я эту реформу не поддерживаю, считаю, что Кремль способствует ослаблению государства. Оппозиция, конечно же, будет бороться с антидемократическими, неправовыми законами. Мы будем опираться прежде всего на Конституцию – надеюсь, что нам удастся изменить ситуацию к лучшему. Уже наблюдается прогресс, ведь для достижения некоторых общих целей оппозиция объединяется.
_________________

Отшеньдобрый hидальго Дон Цэбээн Кижингинский и Доодо-Кодунский, Улаан-Yдэнский и Улаанбаатарский и прочая, прочая... едет к сеньоре Наталее Добоской и Машзаводской

Добавлено: 19.10.04, 21:38 +0000

все больше начинаю уважать Рыжкова
_________________
идеи становятся материальными, когда они овладевают сознанием масс

Добавлено: 20.10.04, 09:02 +0000

стоит лишь обратить внимание, что в общем не вполне логичное и не вполне обоснованное решение принимается руководителями регионов в целом положительно, или скорее безропотно... Наверное из-за того, что каждого из них есть за что крепко прищемить, подобно дедушке, так что поздняк метаться...

Добавлено: 24.10.04, 12:40 +0000

если губернаторов регионов станут назначать (...т.е. прелагать зак. собраниям, что не меняет сути), то возникнет следующая проблема, на котроую, кстати, многие региональные политики обращают внимание: возникнет "несостыковка" между губернаторами и органами местного самоуправления, выборы которых пока никто не отменял. Таким образом, "полулегитимные" губернаторы окажутся в проигрышном положении по отношению к выборным мерам, что не сможет не сказаться на их взаимоотношениях. Таким образом, возникнет необходимость в назначении органов местного самоуправления...а здесь уже тушите свет.

Добавлено: 24.10.04, 12:48 +0000

поясню: грубо говоря мером города N. избирается местный региональный лидер со стабильно выскоим рейтингом среди населения. Далее центр "назначает" своего губернатора, которого местная региональная элита не знает, и ,возможно, не воспринимает как "своего". Возникает ситуация при которой мер будет чувствовать себя уверенно на своем месте и способствавать скрытому сепаратизму субъекта и всеми способами глушить деятельность губернатора. Таким образом система управления резко снижается. Причина - скрытый сепаратизм в отношении центра.
Конечно, назначив губернатора из метных лидеров, проблема во многом снимается, но боюсь у Кремля небольшой выбор.

Добавлено: 24.10.04, 13:01 +0000

Судя по комментариям, назначать будут преимущественно из местных. Мэры крупных городов также видимо будут назначаться, вопрос кем - президентом России или главой региона. Логика проста - чем крупный город отличается от среднего региона, какое это местное самоуправление? Это не поселок в 2000 человек. Так что борьба назначенных губернаторов и избранных мэров вряд ли возможна. Даже если так, то назначенный губернатор будет опираться на ресурсы - федеральные структуры в регионе - МВД, ФСБ и т.д., плюс структурированная поддержка общественности - по линии партий власти, так что никакой самый популярный мэр драку с ним не потянет больше двух недель.

Добавлено: 24.10.04, 21:29 +0000

Национализм бывает от голода и от сытости

Александр ТРИФОНОВ, 25 октября, 03:17

Этнические и конфессиональные противоречия в нашем обществе не идут на убыль, а в некоторых регионах, наоборот, имеют тенденцию к возрастанию. Что происходит с народами многонациональной России? Где выход из кризисной ситуации? Сегодня мы беседуем об этом с признанным экспертом по национальному вопросу – представителем правительства Саратовской области в Совете Федерации, председателем Совета Ассамблеи народов России Рамазаном Гаджимурадовичем Абдулатиповым.

"Yтро": Рамазан Гаджимурадович, как бы вы могли охарактеризовать современную этнополитическую ситуацию в России?

Рамазан Абдулатипов: Народы России одной ногой находятся под развалинами СССР, а другой ногой ищут опоры в российской почве.

"Y": Ищут почву в национальных традициях, чтобы не раствориться в условиях глобализации?

Р.А.: Нашим народам как бы не до глобализации, потому что они не прошли тот классический путь, который прошли многие нации на Западе. Я имею в виду нации как государства. Все время в такой позе и стоим: наполовину под завалами прошлого, а второй половине не на что опереться, чтобы идти к будущему. Эта вечная наша трагедия, потому что мы не прошли путь становления этносов как наций, наций – как государств.

"Y": Если бы наши этносы начали становиться нациями, возможно и российское государство изменилось бы в своих границах? То есть, кто-то бы из них начал строительство национального государства. Это же случалось в истории неоднократно.

Р.А.: Если мы знаем, что будет процесс национального становления этноса, мы этот процесс должны ввести в нормальное политико-правовое русло. Допустим, мы формируем федеративное государство, обозначаем автономию местных сообществ. Для более крупных образований на уровне штатов или республик даем атрибутику какую-то. То, что примерно было сделано в свое время большевиками. Только они это сделали чисто формально, содержательно не сделали. А теперь мы и это часто отвергаем, не давая ничего взамен.

"Y": Там была политика государства на вовлечение этих народов в социалистическое строительство...

Р.А.: Совершенно правильно, главная задача формирования национальных республик в СССР была в привлечении "отсталых" народов к соцстроительству и преодолении отставания от более развитого центра. Надо сказать, что эту задачу с точки зрения социально-экономического, культурного развития в целом достаточно успешно выполнили. Но не был решен более глобальный вопрос – обустройство этих национальностей внутри государства в федеративной системе. Потому при тоталитарной системе, где нет демократии, невозможен и федерализм. РСФСР называли федерацией, а на самом деле мы не были, не могли быть федерацией.

В ст.6 Конституции СССР было написано, что ядром политической системы является КПСС. А КПСС была жестко унитарным образованием. При жестко унитарном политическом ядре не было возможно построить федеративное государство, и поэтому при первой же проверке на прочность эта система развалилась. А если бы чуть раньше мы реформировали эту структуру (федеративную), например, дали бы территориальный хозрасчет прибалтийским республикам в конце 80-х годов – то, что они требовали, – может, все и было бы по-другому.

Я тогда был в командировке в составе группы ЦК КПСС в Эстонии, Латвии и Литве. И все наши специалисты выступали с одним и тем же "аргументом": если вы выйдете из состава СССР, вы погибнете, вы самостоятельно ничего не сможете. Я говорил, что так нельзя разговаривать с народом, нельзя внушать народу, что без кого-то он не выживет. Ведь если вы так будете разговаривать со своим сыном, этот сын уйдет из дома. Так и здесь.

Но наше имперское мышление мы по наследству передали даже самым маленьким народам. Посмотрите на Эстонию, Латвию, Грузию, Туркменистан.

"Y": В таком случае, получается, небольшой народ начинает работать на уничтожение других?

Р.А.: Конечно, вы посмотрите – грузины, эстонцы, латыши. Они жаловались, что их угнетают русские. Как только они получили самостоятельность, они повели себя по отношению к абхазам, осетинам и тем же русским в сто раз хуже.

Вот я был в Белоруссии, выступая с лекциями, я почетный профессор Белорусского университета. Говорю им: Россия и Белоруссия – это прекрасный союз. А они мне в ответ: вы знаете, во время Советского Союза, не говоря уже о царском самодержавии, белорусский язык был фактически запрещен. Не было даже школ. Только сейчас, за короткий период самостоятельности, белорусский театр, язык и литература начали восстанавливаться. Если мы вернемся в Россию, не получится ли так, что все снова заглохнет? А мы перед поездкой как раз организовали национально-культурную автономию белорусов в России. Организовали 26 национальных белорусских школ в России. Если бы мы думали ассимилировать их, разве бы стали этим заниматься? Вот вам и равноправие с народом, и уважение.

Не только маленькие народы, но и маленькие государства почувствовали сегодня над собой опасность из-за глобализации – вдруг они останутся вне мировой политики? Отсюда и этот рост терроризма и экстремизма.

"Y": Давайте перейдем к такому вопросу. Не секрет, что традиции некоторых народов противоречат законодательству РФ. Сложная ситуация с этим на Кавказе.

Р.А.: Я уже говорил, что ни один народ России не прошел нормально путь своего развития. То крепостное право, то революции, то еще что-то. Все время поступательное движение срывалось. Поэтому ни один этнос, начиная с самого маленького и заканчивая самым крупным – русским, не образовался в полной мере. И второй этап – это формирование их в единую нацию Российского государства. Мы написали в первой статье Конституции, что мы – многонациональный народ РФ, то есть Россия как нация. Мы – россияне, как люди одного гражданства. Этот процесс тоже идет крайне тяжело. Даже русские люди, вот Солженицын, он категорически против слова "россияне". Понимаете? Греция – греки, США – американцы, Бельгия – бельгийцы... Россия – россияне должны быть!

"Y": А народы России останутся, или мы все превратимся в россиян?

Р.А.: Если народы не останутся, то зачем такое государство строить? Для кого? Или нам нужна территория без народов? Это глупости.

"Y": Но пока наши коренные народы только вымирают. Сейчас маленькие по численности близки к катастрофе.

Р.А.: Я вам должен сказать, что в нашей стране за все годы истории фактически ни один народ полностью не вымер. У нас немножко другая была ситуация. С точки зрения культуры, традиций и языка народов, близких к русской культуре, христианских народов, они больше ассимилируются. Например, среди удмуртов владение родным языком только около 30%, среди татар – гораздо выше, а у дагестанцев – почти 98%. Эти моменты надо учитывать. Получается, что народы, более близкие и адаптированные друг к другу, представляют большую опасность. Меньше сохраняются.

Я еще раз подчеркну: одна крайность, допущенная кем-либо, приводит к другой крайности. В нашей национальной политике, как правило, одни крайности. То – берите суверенитета, сколько хотите, то – никому ничего не дадим. У нас в Дагестане говорят: если хочешь быть здоровым, нужно выпить воду из семи родников. В России двести родников (народов). Оздоравливайте друг друга! А у нас начинают пачкать родники друг друга. Самая большая трагедия для народа какая? Это загрязнение его родников. Родники стали грязные, реки. Откуда пить воду?

"Y": В России проблемы с мигрантами в больших городах. Основную массу мигрантов составляют жители Кавказа, Закавказья и Средней Азии. Есть определенная национальная напряженность по этому поводу. Вы можете сказать, в чем была допущена ошибка в миграционной политике России?

Р.А.: Миграционными потоками надо управлять. А мы, как правило, работаем по последствиям. Вот приехало столько-то вьетнамцев, и мы начинаем с ними работать. Если мы, государство, не хотим их видеть в этом городе, надо было направить их в другое русло, в другой город. Я недавно в воскресный день специально пошел посмотрел, кто работает на строительстве в Москве. Ни одного москвича! Вот кто работает для москвичей в воскресный день. Строительный комплекс Москвы уже много лет держится за счет мигрантов.

"Y": Хорошо, потребность есть, но есть и конфликт. Как быть?

Р.А.: Конфликт почему есть? Потому что все из них выкачивают деньги и никто не занимается их правами. Это первое. Второе – очень трудно проводят различие между теми, кто действительно работает на пользу и нужен, и теми, кто занимается нелегальным бизнесом. Всех в одну кучу. Как всегда в России – страна большая, разобраться сложно. Если мусульмане – значит все ваххабиты. Понимаете? Если русский выступил – значит национал-патриот. Обобщают.

В нормальном государстве один мигрант кормит трех граждан. Почему эту систему не развивать? Потому что не знаем конкретных составляющих. Еще момент – адаптация мигрантов к местным этническим культурным особенностям и наоборот, адаптация местного населения к мигрантам. Этого нет ни в Европе, ни в России.

"Y": Но традиции народов очень разные. Может раздражать даже иное бытовое поведение...

Р.А.: Это так, даже манера говорить может раздражать: один говорит тихо, другой громко. Тысячи моментов. Это все надо учитывать. Можно их, конечно, растворять. Они, можно сказать, где-то и растворяются, ситуация успокаивается. Но наступает "час икс", и люди, которые уже не знают своего языка, но еще имеют национальное сознание, могут возбудиться. Я, например, полагаю, как только в Америке ослабнет экономика и власть, там будет тысяча национальных проблем. У нас тоже – когда сильная экономика, хватает ресурсов все это удержать и направлять. А культуру, нравы надо адаптировать друг к другу.

"Y": То есть национализм нарастает с ухудшением экономической ситуации? А опыт Европы показывает, что как раз наоборот – с ростом экономик некоторые коренные народы смогли многого добиться, даже бучи национальным меньшинством.

Р.А.: Вы знаете, национализм бывает от голода и от сытости. От сытости возникают другие проблемы – проблемы участия в политических структурах и так далее. Там тоже тысяча проблем возникает.

"Y": Что вы можете сказать о бесланской трагедии в контексте национального вопроса?

Р.А.: В самой трагедии можно найти этот контекст, но лучше все-таки не искать. У террористов была цель затронуть очаг конфликта, поссорить две национальности. Они специально выбрали этот город в Осетии. Надо сказать, что отсутствует политика, которая даже не допустила бы такой трактовки террористического акта. Террористы определенно хотели придать бесланской трагедии этнополитическую окраску.

"Y": Что вы думаете об инициативе президента назначать губернаторов?

Р.А.: Президент владеет большим количеством информации, чем я, чем кто-либо другой из нас. Мы не знаем многих факторов, которые повлияли на это решение. То есть Путин мог руководствоваться какими-то неведомыми нам причинами. И теперь будет нести ответственность за свою инициативу, за положение в регионах. Надо теперь посмотреть, как все будет работать на практике. От результатов этого решения зависит авторитет президента.

Беседовал Александр Трифонов
_________________

Отшеньдобрый hидальго Дон Цэбээн Кижингинский и Доодо-Кодунский, Улаан-Yдэнский и Улаанбаатарский и прочая, прочая... едет к сеньоре Наталее Добоской и Машзаводской

Добавлено: 25.10.04, 10:51 +0000

Добавлено: 25.10.04, 13:42 +0000

Тоже думаю, что назначать будут из местных. Например, Ирк. ЗС планирует законопроект, по которому выбор кандидатур Губеров будет возможен только из состава ЗСа.

Мэры тоже, ИМХО, будут назначаться. А вот ЗС будет формироваться по-прежней схеме. (смешанная). Хотя, до следующих выборов все может сто раз измениться.

28 октября (так как небезизвестный законопроект 29. 10 уже будет внесен в ГД на рассмотрение), будут проводиться протестные мероприятия абсолютно любого формата, направленные против путинских изменений избирательного законодательства, и большую роль в них будет играть РДП Партия "ЯБЛОКО".

Добавлено: 26.10.04, 00:14 +0000

Ну, назначение губернатора только из состава Зак.собрания вряд ли получится. У нас депутаты Хурала вчера также пытались какие-то нереальные предложения вставить.
Интересная статья, рекомендую:
http://www.ng.ru/ideas/2004-10-26/1_oreshkin.html

Добавлено: 26.10.04, 01:16 +0000

да-а... Рамазан в концовке все-таки сбился.
еще раз оотмечаю, насколько очевидно, что Россия движется по тому же кругу судьбы, что и сто лет назад. а наши чиновники в рамках своих двух-, трехходовок этого или не видят или просто не могут (из-за шор в сознании/методологии) этого. что их "ведут".
обстоятельства "непреодолимой силы", экзогенные факторы стратхарактера и т.д.
все, не вырвешься, не соскочишь с поезда.
красивая игра.
_________________
идеи становятся материальными, когда они овладевают сознанием масс

Добавлено: 26.10.04, 02:11 +0000

Сенаторам обрежут пуповину

Теперь у них один бог — Сергей Миронов

Если кто-то надеялся, что в обозримом будущем гражданам, лишенным права выбирать губернаторов, дадут право выбирать сенаторов, — зря надеялся. Процесс развивается в противоположном направлении. Органы власти регионов лишаются возможности отзывать своих посланцев в Совете Федерации, зато спикер Совета Федерации сможет убирать неугодных ему (Кремлю) членов верхней палаты.

Соответствующий закон уже подготовлен ко второму чтению, и Госдума рассмотрит его в ближайшее время. В первом чтении закон приняли летом, в самый разгар битвы Администрации Президента и правительства за замену льгот деньгами. Депутаты, голосуя “за”, в кулуарах говорили, что это “пряник”, которым Кремль старается задобрить сенаторов, чтобы они были покладистыми при обсуждении непопулярного закона. Ведь давно известно, что назначенные губернаторами и законодательными собраниями регионов сенаторы пребывают в постоянном беспокойстве из-за перспективы быть досрочно отозванными — сейчас местные власти имеют право сделать это в любое время.

И вот слова про возможность досрочного прекращения полномочий сенаторов по воле пославших их в Москву регионов из законодательства предлагалось убрать.... Конечно, некоторые депутаты сразу закричали, что верхняя палата, под завязку наполненная отставными министрами, генералами и преуспевающими бизнесменами, и без того слабо связана с регионами, хотя именно для этого — учета их интересов — Конституцией и задумана. А если еще сенаторы перестанут опасаться гнева региональных властей и досрочного отзыва — они вообще отвернут свои важные головы от проблем областей и республик. Но из Администрации Президента поступил тогда четкий и недвусмысленный сигнал: нажимать копку “за”.

Теперь впереди — голосование по закону о назначении губернаторов. Случайно или нет, но именно сейчас закон, делающий сенаторов неприкосновенными для тех, кто их сенаторами сделал, подготовлен ко второму, решающему, чтению. Полномочия члена СФ досрочно будут прекращаться по тем же основаниям, что и полномочия депутата ГД: смерть, тяжелая болезнь, переход на работу в исполнительную власть — или добровольный отказ от мандата (такое случалось в истории лишь раз — с Борисом Березовским).

Но ко второму чтению появилось в законе и интересное дополнение: если спикер Совета Федерации направит в Законодательное собрание региона или губернатору “мотивированное представление”, в котором подробно распишет, как сенатор Икс нарушает “правила парламентской этики”, этого сенатора могут лишить кресла. Что у них в СФ считается тяжким нарушением этики, достаточным для написания подобного представления, — неизвестно. Пьянство? Использование нецензурной лексики? Пропуск заседания?..

Московский Комсомолец
от 26.10.2004

Добавлено: 26.10.04, 11:54 +0000

Еще одна весьма познавательная статья в контексте обсуждения:
http://www.globalrus.ru/opinions/138508/

Обсуждаемое