медведев VS путин

Добавлено: 02.08.08, 06:15 +0000 **медведев VS путин**

Проклятие двоевластия
01 АВГУСТА, 14:26 // «Газета.Ru»

Президент явно почувствовал запрос и бизнеса, и бюрократов на единоличного лидера. Но отсутствие команды, клана преданных людей мешает Медведеву всерьез бороться за первенство с Путиным.

В советской и российской истории эпохи единовластия многократно сменялись периодами так называемого коллективного руководства. Но это коллективное руководство (а нынешняя наша тандемократия – безусловная его разновидность) никогда не бывало многолетним и быстро сходило на нет в пользу того или другого из его участников.
Независимо от любых предварительных договоренностей и стопроцентно искренних первоначальных намерений, общественная атмосфера, да и само течение событий заставляют Путина с Медведевым вступить в спор и решить, кто из них первое лицо.
«Мечеловский» скандал лишь ускорил неизбежное выяснение отношений. Случайно или нет, он совпал с форсированной активностью премьер-министра в сугубо «президентских» сферах ведения. Тут и демонстрация особых отношений с импонирующими Путину автократами: автомобильная прогулка с Чавесом и царский подарок от Каддафи, лично отославшего старому другу обвиненного в шпионаже сотрудника «ЛУКойла». Тут и назначение послом в Соединенных Штатах дипломата откровенно немедведевской ориентации. Тут и введение в практику выдачи публичных руководящих указаний силовикам, от чего в первые месяц-два своего премьерства Путин более или менее воздерживался.
Председателю правительства, видимо, успела надоесть отводимая ему протоколом вторая роль, и он решил показать, кто у нас главный на властном поле. Молчание Медведева было бы знаком согласия. А его смоленский демарш – указание на то, что не все еще решено.
И, пожалуй, это было не очень-то похоже на исполнение заранее определенной роли доброго президента при строгом премьере. Слишком уж полемично все звучало. Медведев ведь не только призвал «прекратить кошмарить бизнес». Его заключительная речь после совещания изобилует выразительными пассажами. О пакете антирейдерских законопроектов: «Это согласование придётся проводить администрации президента. Это не правительственный вопрос…» О подчиненности президенту министра внутренних дел: «Вместе с Рашидом Гумаровичем попросил бы тоже над этими вопросами работать…» О похвальной лояльности шефа Антимонопольной службы: «Игорь Юрьевич Артемьев, мне в целом кажется, что все, что вы говорили, вполне разумно…»
Это последнее соображение особенно знаменательно. В обществе Путина Артемьев звал на помощь силовиков, чтобы гарантированно дожать провинившихся бизнесменов. В обществе Медведева он же напоминал, что ФАС – неизменная заступница бизнеса от чиновничьего произвола, и просил расширить ее функции, чтобы «мы могли бы в еще большей степени активно защищать права предпринимателей».
Кажущееся двуличие чиновника – лишь отражение двойственности властного расклада, мучительной для множества его коллег.
Аппарат не терпит двоевластия, с его двойной лояльностью, двойными правилами игры и постоянным страхом их перепутать. Тандемократия для него – почти такой же кошмар, как для большого бизнеса – путинские громы и молнии.
Тот, кто оседлает эти чувства и покажет себя надежным и предсказуемым аппаратным лидером, получит крупную фору в борьбе за первенство. Видимо, Медведев этого и добивается, но ему мешает отсутствие личных приверженцев, того клана преданных людей, которых можно было бы разом расставить на командных высотах.
У Путина в свое время такой клан был. В его правительстве 2000-го года, при старом, еще «семейном» премьере, половина руководящих лиц, включая почти всех силовиков, изначально ориентировалась на нового лидера или безотлагательно перешла на его сторону. А в первой его президентской администрации рядом со старым шефом Александром Волошиным первым замом был поставлен личный путинский выдвиженец Дмитрий Медведев.
Повторить этот единовременный штурм высот Медведев сейчас не может, даже если допустить, что хочет. Много лет проработав в высших кремлевских кабинетах, он имел репутацию человека без личной команды. Очень вероятно, что именно эта его особенность и оказалась решающей, когда Путин подбирал преемника. А сегодня она же вяжет Медведева по рукам и ногам.
Возместить это можно кропотливой аппаратной работой, продуманной перетасовкой кадров, постепенным приручением ключевых фигур. Резко выросшая активность Путина, помимо прочего, о том и говорит, что такую перспективу он видит и желает пресечь в корне.
При слабости своей аппаратной опоры Медведеву трудно сейчас опереться и на общественное мнение. По всем опросам, большинство рядовых людей по-прежнему видит в Путине либо первое лицо, либо фигуру, равновеликую президенту. Доля тех, кто признает первенство за Медведевым, была и остается небольшой.
Однако не будем приписывать медведевский «выход из окопов» наивным амбициям неопытного политика. Молодой президент определенно почувствовал то не шумное, но отчетливое веяние, которое исходит от верхов. Преобладающая масса администраторов, менеджеров и бизнесменов хочет безопасности и порядка. Даже многие из тех, кто своим положением обязан Путину, все труднее переносят насаждаемую им атмосферу напряжения и непредсказуемости. Держатели власти и собственности ищут себе защитника и гаранта завоеванных прав, а не организатора рисков.
По этой причине они предпочли бы видеть над собой не тандем, а единоличного лидера, на которого можно опираться и с которым удобно работать. Кого выбрать – административно более сильного, но страшноватого Путина, или же более слабого на сегодня, но и более гуманного Медведева?
Может статься, что ближайшие месяцы окажутся временем настоящего, а не ритуального соревнования за право быть первым лицом государства.

http://www.gazeta.ru/comments/2008/08/01_e_2798900.shtml

Добавлено: 04.08.08, 00:02 +0000

да уж процесс пошел. чему быть, того не миновать.
_________________
идеи становятся материальными, когда они овладевают сознанием масс

Добавлено: 07.08.08, 08:13 +0000

http://www.gazeta.ru/politics/2008/08/06_a_2802940.shtml

Круговорот силовиков и юристов

06 АВГУСТА, 19:05 // Александра Шейко, Федор Румянцев

Состав элит в окружении Владимира Путина и Дмитрия Медведева медленно меняется, утверждают социологи. Путинские «силовики» постепенно перетекают в правительство, «юристы» и «бизнесмены» – в администрацию президента. Кроме того, чиновники утеряли моду на показную ученость.
Президент Дмитрий Медведев не успел еще сформировать свою команду – в основном он сотрудничает с командой своего предшественника Владимира Путина. Таковы выводы представленного в среду исследования «Мониторинг российской политической элиты», проведенного центром изучения элиты Института социологии РАН под руководством доктора социологических наук Ольги Крыштановской.
Более 80% сотрудников администрации президента и более 70% сотрудников правительства составляют чиновники, назначенные еще во время президентства Путина. Как напомнила Крыштановская, Медведев ввел двух своих ставленников в правительство и столько же в АП.
«Пока он находится в недрах номенклатуры Путина. Потому когда звучат предположения о конфликте между Путиным и Медведевым, мне хочется задать вопрос: а Медведев такой недальновидный, что будет выступать против своего наставника, не имея собственной команды? Сейчас президент не может ни страной управлять, ни реформы проводить», – пояснила Крыштановская.

Кроме того, полагают авторы исследования, Медведев оказался заложником своего положения преемника. «Любое самостоятельное начинание Медведева может быть воспринято как шаги против Путина. Например, занялся новый президент коррупцией, а кто-то интерпретирует это так, что он указывает на коррупцию, которая процветала при Путине, то есть борется против своего наставника», – считает Крыштановская. – Скорее всего, дело в том, что Путин просто отошел в сторонку, чтобы дать возможность молодому соратнику сделать что-то в тех сферах, в которых тот компетентен. А не всем это нравится».
Впрочем, как напомнила социолог, Путин после первого избрания в 2000 году завершил формирование своей команды только в 2003 году.
В целом ее состав не изменился, и именно она занимает сейчас руководящие посты. Именно при Путине во власти появилось огромное количество выходцев из силовых и правоохранительных органов.
В администрации президента в 2007 году более 66% сотрудников – выходцы из силовых и правоохранительных органов, 37% из них работали конкретно в спецслужбах (ФСБ и структурах на ее базе). В администрации Медведева первый показатель сократился до 62%, из которых 33% – выходцы из ФСБ и других структур. В правительстве, наоборот, сейчас появилось много бывших сотрудников силовых органов – 52% в 2008 году против 37% в 2007 году.
«Это говорит о том, что Путин – центр команды силовиков. Медведев же больше ориентируется на другие группы, в частности, юристов», – пояснила Крыштановская.
Еще одной значительной группой, на которую опирался Путин, были бизнесмены. В администрации бывшего президента работали 29,4% людей, имевших опыт работы в экономических структурах. С приходом в Кремль Медведева этот показатель еще вырос – до 35%.
Другой особенностью президентства Путина стало появление немалого количества чиновников в советах директоров компаний с участием государственного капитала. «Только 6% членов советов директоров – не чиновники», – уточнила социолог. По ее данным, 73,6% – это чиновники в ранге министров, их замов и других сотрудников ведомств. Некоторые из этих людей входят в совет директоров не одной компании, а сразу нескольких – есть и такие, кто влияет на управление 25 компаний (замруководителя Росимущества Глеб Никитин). Из числа чиновников, участвующих в бизнесе, 27% – выходцы из силовых органов и 8% – из администрации президента.
При новом президенте появляется новая тенденция в образовании чиновников. «При Путине впервые 100% чиновников высших органов власти стали обладателями высшего образования», – рассказала Крыштановская. При этом явно была мода на получение второго высшего образования, в первую очередь так называемого политического, а также немалое число чиновников обладало учеными степенями – этим могли похвастаться по 40% как в АП, так и в правительстве. «Это было модно», – комментирует эксперт. Сейчас, отметила социолог, ситуация изменилась, и количество чиновников с ученой степенью начало сокращаться.

Добавлено: 14.08.08, 04:05 +0000

Игра в четыре руки
14 АВГУСТА, 10:51 // Дмитрий Бадовский

По прошествии ста дней вопрос о том, является ли тандем Медведева-Путина временной конструкцией или долгосрочной моделью устройства верховной власти в стране так и остался открытым.
Проводя аналогии с актуальной ныне Олимпиадой, можно сказать, что Дмитрий Медведев принял старт на посту президента страны и к 14 августа пробежал первые 100 метров пути, однако до финиша еще очень далеко, тем более, что пока непонятно, на какую дистанцию он бежит.
И не десятиборье ли это: то есть, нужно ли будет помимо бега с барьерами, еще толкать ядро, прыгать с шестом в высоту и метать копье. Торжествует ли в стратегии Дмитрия Медведева наивно-устаревший олимпийский принцип имени Пьера де Кубертена «главное – не победа, а участие», или же в современном жестоком мире спорта высоких достижений он играет на победу, невзирая на весьма сильный состав соперников.
Переходя на язык собственно политических оценок, следует сразу же сказать, что в анализе результатов и достижений первых 100 дней президентства Дмитрия Медведева есть очевидная неопределенность. Что, собственно, оценивать и по каким критериям?
Следует ли обсуждать вопрос о том, насколько успешно Дмитрий Медведев укреплялся на посту президента и демонстрировал персональное лидерство. А также то, какими темпами и по каким направлениям происходит перетекание реальных властных полномочий от Владимира Путина к новому главе государства?
Или же преемническое президентство необходимо анализировать несколько иначе, примеривая первую стодневку на двоих? Тем более что наряду с Дмитрием Медведевым, Владимир Путин тоже обживается в новых-старых премьерских одеждах и статусе лидера правящей партии. Тогда следует смотреть на истекшие 14 недель с точки зрения того, насколько слаженно и адекватно действуют Дмитрий Медведев и Владимир Путин в своих ролях в тандемократии и насколько эффективно формирующееся распределение функций и полномочий между гарантом Конституции и национальным лидером в рамках новой конфигурации власти.
На самом деле и тот и другой подход вполне возможны и разумны. Хотя кризис вокруг Южной Осетии показывает, что текущий политический процесс следует рассматривать в первую очередь именно через призму сформированной после выборов тандемократии.
Дмитрий Медведев и Владимир Путин очень часто появлялись на публике вместе, когда шла избирательная кампания и легитимировалась схема передачи власти. После же завершения выборов был выбран сценарий автономного и параллельного их информационно-политического присутствия, но при этом с отлаженной игрой в пас. Очевидно, что это нужно было и для того, чтобы нелишний раз подчеркнуть политическую самостоятельность и президента, и премьера. А, кроме того, четко показать и элите, и обществу в принципы и схемы действия новой модели власти – кто над чем работает, кто за что отвечает, у кого какая управленческая поляна и каково распределение функций.
Однако как только случился югоосетинский кризис, совместное обсуждение вопросов и принятия по ним решений было практически сразу восстановлено. Опять стало ясно, что демонстрация стабильности и эффективности «управления в четыре руки» и для Дмитрия Медведева, и для Владимира Путина является вопросом принципиальным.
То есть, они строят именно такую систему. Другое дело – как строят и куда собираются прийти. Это и есть самые главные вопросы, на которые за 100 дней однозначные ответы, конечно, не получены.
Неясно и то, когда начнется практическая реализация долгосрочной стратегии развития страны. Ведь под решение именно этой задачи и была отстроена новая конфигурация власти - тандем Медведева и Путина.
Для этого выстраивается и сложный образ президента. С момента президентской избирательной кампании и до сих пор актуальна картинка, когда вместо одного Дмитрия Медведева возникло как бы несколько политиков с этим именем и фамилией.
Один из них – преемник и партнер Владимира Путина во властном тандеме, последовательный и верный продолжатель дела Путина. Другой – современный менеджер, который на равных говорит с бизнесом, и от которого многие ждут, когда сигнал «прекратить кошмарить» выльется во что-то реальное. Третий – сильный правовед и законник, намеренный разобраться с коррупцией, обеспечить независимость суда, привести на смену силовикам юристов и создать новую эффективную бюрократию. Четвертый – выдвинутый Путиным представитель нового поколения, у которого впереди осознаваемая и им, и предшественником необходимость модернизировать страну, создать новый общественный договор и строить в России новое современное общество. Пятый – либерально мыслящий политик, с которым некоторые связывают свои ожидания и надежды на пресловутую «политическую оттепель», а также, к примеру, на новый стиль во внешней политике и улучшение отношений с Западом. Шестой… Седьмой… Как говорится, перечень не исчерпывающий – его можно продолжать.
Такая ситуация вполне нормальна и естественна в период смены и передачи власти, поскольку обеспечивает политическую стабильность, социальное спокойствие и эффективна с точки зрения внутриэлитного баланса сил, а также позволяет концентрировать не только на Дмитрии Медведеве, но и на тандеме Медведев-Путин самые разнообразные надежды различных общественных и властных групп.
Не менее важно и то, что все шаги первых недель и месяцев президентства Дмитрия Медведева были подчеркнуто аккуратны и назидательно умеренны именно для того, чтобы несколько сбить начавшую было подниматься волну завышенных для одних - ожиданий, для других – опасений - по поводу грядущих перемен.
Возможности сохранять такую картинку, держать паузу относительно дальнейших действий и тем самым резервировать пространство для маневра, довольно велики. Но небезграничны. Поджимает экономика. Завершается период, когда вполне успешно формировались и декларировались концепции по ключевым направлениям, таким, как антикорупционный план или повышение независимости суда. Однако дальше нужны действия, которые покажут реальность или имитационность всех этих проектов.
Наконец, произошел кризис вокруг Южной Осетии со всеми вытекающими отсюда как внутри- так и внешнеполитическими последствиями. Понятно, что это неизбежно повлияет на расстановку акцентов при выборе приоритетов стратегии развития. Кроме того, очевидно, что и лично Дмитрий Медведев, и их тандем с Путиным выходят из кризисной ситуации, увеличив свой политический вес и обновив имидж. Куда выходят – станет понятно в ближайшие недели, но, возможно, впору в каком-то смысле, отсчитывать новые первые 100 дней. И снова на двоих.
Однако если по вопросу об окончательном оформлении долгосрочной стратегии эти «еще раз 100 дней», скорее всего, принесут ясность и определенность, то по второму главному вопросу «тандемократии» нужно еще запастись терпением на год-другой.
Так до конца и не ясен ответ на самый фундаментальный вопрос: является ли нынешняя тандемократия началом системного политического перехода от преимущественно «ручного управления» (пусть и с двух рук) к собственно институциональной политике. Иначе говоря, продолжится ли та самая система «двоецарствия»? Или будет происходить развитие политической системы в сторону ее институциональной устойчивости и дееспособности, формирование «далеко и надолго» новых правил игры. Это не может ограничиваться только взаимной тандемной дееспособностью президентской и правительственной власти. Навык «применения институтов» и их очистки от ржавчины многолетнего простоя потребуется тогда и для других элементов политической системы.
Ведь именно с избранием Дмитрия Медведева главой государства можно начинать говорить о том, что у нас должен сформироваться как таковой институт президентской власти.
Все-таки до сих пор была скорее справедлива формула, что личность всенародно избранного – это и есть институт властного верховенства.
И, быть может, главное, что просматривается на сегодняшний день как раз и заключается во властном желании и понимании того, что дальше российская политика должна работать не на основе исключительно «ручного управления», но опираясь на устойчивые и дееспособные институты.
По крайней мере, «пакт престолонаследия», в конечном счете опирается на два взаимных обязательства нового президента и премьера. Первое заключается в том, что перераспределения полномочий и усушки президентских полномочий в пользу правительства не будет, а второе связано с констатацией того, что пришло время «более полно раскрыть конституционный потенциал» власти правительства. И если это так, то это будет чувствоваться и по политическому языку. Со временем вместо высказываний типа «это к Медведеву» или «тут решает Путин», должно все чаще слышаться «здесь глава правительства в своем праве» или «тут вопрос исключительно компетенции президента». Независимо от фамилий.
Если властному тандему удастся добиться большей институциональной определенности политической системы, то это будет одним из главных позитивных итогов третьего президентства.
Вопрос превращения персонифицированной тандемократии в долгосрочную властную конфигурацию тем более важен, что,
по мере того как и дальше день за днем будет перелистываться медведевский президентский календарь, все громче будет щелкать механизм обратного отсчета времени до следующих президентских выборов, в которых Владимир Путин снова может участвовать.
Станет ли это в течение ближайших года-полутора основной интригой президентства Дмитрия Медведева (как в 2006 году – тема преемника) или нет, и будет показателем того, совершился ли модернизационный переход в политической системе. И именно с этой точки зрения и можно будет оценить и президентство Дмитрия Медведева, и смысл политической конфигурации «властного тандема».

Автор – заместитель директора Института социальных систем при МГУ имени Ломоносова

http://www.gazeta.ru/comments/2008/08/13_a_2810366.shtml

Добавлено: 18.08.08, 18:38 +0000

http://n-zlobin.livejournal.com/12978.html#cutid1

Медведев vs. Путин
May. 25th, 2008 at 10:15 PM

Российский политический лексикон в последние годы обогатился целым рядом маловразумительных словосочетаний, которые использовались для характеристики страны. Говорят, что все они выходили, вроде бы, из кабинетов чиновников президентской администрации.
Новые понятия вызывали целые дискуссии среди российских политологов, подхватывались кремлевскими пропагандистами. На Западе с некоторым недоумением пытались понять, что же это значит на самом деле, а то и просто найти адекватный перевод. Как потом выяснилось, не только на Западе. Так, «управляемая демократия» привела в недоумение даже Владимира Путина, который признался, что не видит смысла в этой конструкции, а концепция «суверенной демократии», как известно, вызвала неприятие не только у него, но и у Дмитрия Медведева. Путин, правда, сказал, что он не видит, по крайней мере, вреда в дискуссиях по этому поводу, но сам в них участвовать не собирается из-за отсутствия предмета обсуждения.
Прошлой осенью вся страна была завешана плакатами с надписью «План Путина – победа России», от которой, как известно, сам Путин сразу открестился, отослав интересующихся его действительными намерениями к ежегодным посланиям президента Федеральному собранию. Заинтересованные броским словосочетанием иностранные эксперты осторожно спрашивали тогда российских политиков, о какой победе России и над кем именно говорится в этом лозунге, но ясного ответа не получили.
Несколько позже зарубежные гости, участвовавшие в съезде «Единой России», на котором Путин был выбран ее лидером, безуспешно пытались узнать у единороссов, что означает трансформация лозунга «план Путина» в «курс Путина»; является ли это просто лингвистической тонкостью или имеет какой-то глубокий политический смысл, который не члены партии не в состоянии понять. Все это напомнило им съезды КПСС, которые всегда проходили под курсами, планами и лозунгами, обещающими неизбежное светлое будущее, но при этом не имеющими никакой конкретной программы по его достижению.
Есть ли такая программа у России сегодня? При всем колоссальном скептицизме, который существует на Западе в отношении самостоятельности нового российского президента, тут с удивлением обратили внимание на то, что его риторика существенно отличается от того, что в последние месяцы говорил сам Владимир Путин. С одной стороны, бывший президент практически в каждом из своих выступлений делал сильный упор на преемственность политики России, неизбежность и безальтернативность продолжения того курса, который был заложен в последние восемь лет, неизменность направления, в котором развивается страна.
Дмитрий Медведев, с другой стороны, практически нигде особенно не подчеркивал важность идеи преемственности для своего президентства, четко и ясно не говорил об обязательной для себя неизменности курса последних восьми лет. Более того, внимание обращает то, что президент Медведев значительно менее восторженно – по крайней мере, на словах - оценивает достижения этих лет. Если Владимир Путин постоянно говорил о том, что Россия с ним во главе достигла многого, то в выступлениях Медведева позитивные оценки существующего положения дел занимают заметно меньшее место, а основное внимание уделяется проблемам, которые достались ему от прежнего президента.
Так, в своем главном на сегодняшний день и фундаментально критическом по смыслу выступлении в феврале этого года в Красноярске Дмитрий Медведев вообще не нашел ни разу повода положительно оценить какое-либо достижение России Владимира Путина. Надо сказать, что эта речь в целом произвела весьма позитивное впечатление за рубежом, более того многие тут восприняли ее как завуалированное дистанцирование самого Медведева от политики, проводимой Путиным и ее результатов, которые, если судить по этому выступлению оцениваются самим Медведевым крайне скептически, если не сказать больше.
Сам Медведев даже сказал, что сегодня Россия стоит перед историческим выбором как жить дальше, поставив, хотя бы чисто риторически, под вопрос сами итоги предыдущего президентства. Но в любом случае, разница в соотношении позитива и нерешенных проблем в выступлениях двух ведущих российских политиков со стороны резко бросается в глаза.
Любому человеку, знакомому с историей России, известно, что практически все перечисляемые сегодня Медведевым проблемы, доставшиеся ему в наследство от Владимира Путина, на самом деле являются «вечными» российскими проблемами, которые не смог решить пока ни один ее лидер. Все они, приходя к власти, говорили, что их страна опять стоит перед историческим выбором, или, говоря словами президента Медведева, она так и стоит на распутье, не зная в какую сторону голову повернуть. Все они, пусть разными словами, но провозглашали себя последовательными сторонниками свободы, уважения к закону и заботы о простых людях, непримиримыми борцами с коррупцией и неэффективностью государственного аппарата.
Очевидно, шанс на то, что эти проблемы будут решены Дмитрием Медведевым, крайне невелик. Но сама попытка стоит того. Как бы там ни было, но Владимир Путин начал со знаменитого «мочить в сортире», а Медведев – с обещания положить принцип «свобода лучше, чем несвобода», который он назвал квинтэссенцией человеческого опыта, в основу своей политики. Представить себе, что это мог бы сказать Владимир Путин, просто невозможно, также невозможно заметить тут связь, например, с «управляемой демократией» и уж совсем нельзя увидеть какую-либо преемственность политики.
Конечно, было бы крайне наивно полагать, что эта разница может означать какое-то изменение политического курса, который будет проводить теперь Кремль. Можно даже предположить, что эта разница в риторике сознательно закладывается в их выступления, чтобы подчеркнуть независимость и самостоятельность нового президента, с тем, чтобы облегчить его полноценное признание со стороны мирового сообщества.
Однако факт остается фактом. Придя к власти в качестве преемника президента Ельцина, Владимир Путин в своих выступлениях того времени многократно говорил о преемственности своей политики. Дмитрий Медведев сегодня этого демонстративно не делает. По крайней мере, пока.

Опубликовано в "Ведомостях" 26 мая 2008 года

Добавлено: 18.08.08, 18:41 +0000

100 дней после приказа

11 - 24 августа 2008 № 33 (206)
Михаил Фишман, Константин Гаазе

Кафе типа трактира «88» на окраине города Гагарин Смоленской области в России тысячи: снаружи фанера, внутри линолеум. На столе разложили пирожки, варенье в вазочках и клубничный пирог. Чай успел остыть, и Медведеву принесли новый с кухни. «А, так мы еще чай пьем, - как положено начальнику, Медведев первой фразой разрядил обстановку, - итак, у меня очень простой вопрос: кто вам больше всех кровь пьет?» - «“Роспотребнадзор”, - буркнул совладелец трактира Владимир Гайдук. - Денег не требуют, показывают нам место в строю - мол, куда вы с нашей подлодки денетесь». Президент кивнул: «Между сигналом сверху и действиями у нас иногда проходят годы. Чтобы сигнал не утонул - это самое сложное. Это наша задача».
Та же сцена повторилась через час уже без чая на совещании, где Медведев свел тех же мелких предпринимателей - кафе, автосервис и пошив детской одежды - с министрами и силовиками. «“Роспотребнадзор”, - гнул свою линию гагаринский ресторатор Гайдук, - сказал: вот уедет комиссия, мы вам такой штраф влепим…» «Каратист уедет, вся деревня получит», - поддержал его анекдотом непохожий на каратиста Медведев. И уже со строгим лицом перешел к тому, ради чего приехал: «Надо, чтобы правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес. У нас важную роль играют сигналы. Считайте, что сигнал дан». К тому моменту - до старта военных действий в Грузии - Медведев еще не выступал так жестко.
Потом началась война в Грузии. Медведев впервые на глазах у всех работал Верховным главнокомандующим. Это он собрал Совет безопасности в Кремле, отчитывал военных за неготовность к войне, направлял генералов в зону боевых действий и делал жесткие заявления. Но еще до этого за 100 дней, прошедших с майской инаугурации - ритуальная точка подведения первых итогов, - политологи и чиновники разделились примерно пополам: одни считают, что президент на глазах превращается в декоративную фигуру; другие - что Медведев сознательно осторожничает, стараясь не задеть интересы своего мощного соправителя. Так что тут нет согласия. Но те же первые 100 дней президента Медведева подтверждают: двоевластия в России не будет, и либо он возьмет-таки власть в руки, либо навсегда уйдет в тень Владимира Путина.

БЕДНЫЙ «МЕЧЕЛ»

Медведев, конечно, не случайно вдруг призвал не кошмарить бизнес. Еще до этого и он сам, и его помощники всячески отстранялись от погрома, который Путин устроил неделей раньше металлургам из «Мечела». Хозяину холдинга Игорю Зюзину сильно влетело за уклонение от налогов с помощью так называемых трансфертных цен, и стоимость акций компании упала на треть. Через три дня, в понедельник, Путин на президиуме правительства вернулся к «Мечелу»: в целых четыре раза ниже цен внутреннего рынка тот продавал уголь за границу «своим оффшорным компаниям». «Ну, куда это годится?! Это что такое?!» - снова негодовал Путин. Фондовые индексы рухнули, достигнув самого низкого уровня с мая 2007 г., акции «Мечела» подешевели уже почти вдвое и пошли вверх только через две недели, когда пошли слухи, что Зюзин вступил в переговоры с вице-премьером Игорем Сечиным.
Путин давно так сильно не сердился на конкретную компанию, и эксперты даже заговорили о новом ЮКОСе. На следующий день первый вице-премьер Игорь Шувалов даже вынужден был опровергнуть: нет, это не ЮКОС. ЮКОС или не ЮКОС, но атакой на «Мечел» Путин продемонстрировал, что рычаги власти, как и прежде, в его руках. «Он ясно дал понять, кто в России управляет капитализацией», - объясняет источник в правительстве. «Одним патроном по двум зайцам, - соглашается кремлевский сотрудник. - Выразил и интерес к компании, и что он единственный народный защитник». В общем, так вышло, что история с «Мечелом» сама собой обернулась первым публичным конфликтом между Путиным и Медведевым.
Вероятно, события развивались так. Якобы еще в июне, со слов кремлевского источника, Путин решил, что пора кого-нибудь наказать публично. Как раз тогда, 18 июня на совещании по электроэнергетике, Путин жестко напутствовал игроков энергетического рынка: «Что касается безответственного поведения бизнеса, то я вам скажу прямо и, может быть, грубовато - из желудка все достану и раздам бедным». Какого-то агрессивного заявления в Кремле и правительстве ожидали 11 июля, когда Путин проводил в Архангельске совещание по нефтянке. И с подачи Сечина - лидера, как принято считать, силового крыла в окружении Путина - жертвой стал «Мечел».
Путин не рассчитывал своим первым заявлением по «Мечелу» уронить его капитализацию на $6 млрд, утверждает близкий к Кремлю источник. Он хотел просто показать силу. Видимо, на выходных у них был разговор с Медведевым, хотя обсуждать эту ситуацию Медведеву с ним непросто, подчеркивает собеседник Newsweek. Так или иначе, Путин не смягчился и, атаковав «Мечел» снова, показал всем, что давить на него нельзя. И Кремль принялся действовать. «[В ответ на “Мечел”] нужен был сильный публичный ход», - объясняет источник в администрации президента. Медведев не только резко высказался в Гагарине - желающие даже могли подумать, что это отповедь Путину, - но и объявил, что подписал План по борьбе с коррупцией. План планировали подписать позже - по некоторым данным, в конце августа.

МЕДВЕДЕВ

Если Медведев хотел чем-то ответить Путину, то кроме этого Плана у него и вправду не было большого выбора - к концу лета борьба с коррупцией остается его единственной громкой политической инициативой. Пока это скорее декларация о намерениях - законы Дума будет принимать осенью. Сделать же Медведеву удалось не так много: наблюдатели почти единодушно открывают и закрывают этот список заменой чиновников на независимых директоров в госкомпаниях. Причем одни говорят, что эта мера даст эффект и госкомпании станут работать лучше, а другие возражают: по-настоящему независимых директоров и не будет, кураторы из правительства спокойно рассадят в советах директоров госкомпаний своих людей.
«Ищи себя», - примерно так Путин благословлял Медведева на президентство, уверен высокопоставленный источник в правительстве. И сам поясняет мысль нынешнего премьера: Медведеву следует идти дорогой своего предшественника, но не вторгаться в сферы, которые Путин считает своими, а открывать что-то новое. А это не так просто. В Кремле уже вовсю думают, о чем Медведев будет говорить в своем первом послании к Федеральному собранию, и интересных идей пока нет, признает близкий к Кремлю источник. Источники пока берутся лишь утверждать, что часть послания наверняка будет посвящена борьбе с коррупцией в судах - это у Медведева одна из любимых тем.
Медведев действительно не хочет повторять Путина. Во внешней политике он в целом демонстрирует другой, более миролюбивый стиль. Он уже пытался, утверждают посвященные в эту тему источники, добиться компромисса с Западом по самым острым вопросам, таким как ПРО и членство Грузии и Украины в НАТО. А источник в правительстве утверждает, что Медведев наложил мораторий на экономические инструменты давления во внешней политике - вроде запрета на ввоз польского мяса.

Кремль теперь вообще работает по-другому. Медведев не проводит еженедельных совещаний с министрами - их по-прежнему проводит Путин - и отказался от практики прямых поручений министрам. Президент Путин такие поручения через голову премьера давал ежедневно. «В Белом доме двоевластие ощущают три человека, - говорит источник в правительстве, - те, кто ходит на совещания в Кремль. А остальные - по Конституции». Сотрудник Кремля рассказывает, что Медведев не стремится сам и запретил своим сотрудникам давить на силовиков: «Путин-то не слезал с трубки с Патрушевым», - объясняет он. Другой собеседник Newsweek рассказывает, что когда недавно глава ФСБ Бортников уточнял у Медведева, чьим указаниям ему следовать, Медведев ему сказал - только его и Путина.
Но сам Медведев встречается если не с Путиным (по некоторым данным, они не виделись больше двух недель), то и с бизнесменами, и с силовиками, и с фигурами из путинского окружения. 18 июля встреча с Сечиным, говорит осведомленный источник, длилась более двух часов. Для чиновников это долго. Была встреча - уже без официальной части - и с близким к Путину главой «Ростехнологий» Сергеем Чемезовым. Потому Путин и напал на «Мечел», полагает один высокопоставленный чиновник: приревновал своих соратников. Медведев сохраняет интригу относительно своих намерений, но не мешает себя поддерживать, и в этом смысле время работает на него, говорит гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов.

ПУТИН И СЕЧИН

Медведеву и Путину пока обоим не очень комфортно. Медведев еще явно не обвыкся в Кремле и предпочитает работать в своей резиденции в Горках. Путин тоже не любит бывать в Белом доме: все ездят к нему на дачу. Министры жалуются, пересказывает источник в правительстве, что из-за постоянных совещаний у Путина и семи его замов не остается времени на работу. А совещание у Путина может длиться семь часов - такого раньше не было никогда. «Решаемость вопросов возросла многократно, - говорит другой сотрудник правительства, - все доводится до конца». Конечно, кивают близкие к Кремлю наблюдатели: Путин с Сечиным не могут допустить, чтобы с их появлением в Белом доме темпы роста экономики упали с 7%, например, до 3%.
Про промышленного вице-премьера Сечина все уверенно говорят: он как раз отлично освоился в Белом доме и не стесняется новой публичной должности. «Очень эффективный», - подтверждает высокопоставленный чиновник правительства. Путинские совещания, кроме дежурных президиумов, - все по ведомству Сечина, указывает чиновник: это ли не показатель влияния? «Я теперь [у бизнеса] главный Соломон», - цитирует Сечина один из собеседников Newsweek. В июле в связи с конфликтом акционеров - Владимира Потанина и Олега Дерипаски - встал вопрос о новом гендиректоре «Норникеля». По данным Newsweek, обоих вызвал к себе Игорь Сечин и предложил им в гендиректоры главу Ростуризма и бывшего совладельца питерской турфирмы «Нева» Владимира Стржалковского. Примерно так же и Путин рассердился на бизнесмена Зюзина, когда тот, сказавшись больным, не явился на совещание.
Путин не выпускает рычаги из рук. По его указанию, говорит правительственный чиновник, во всех регионах сформированы силовые спецбригады (там представители ФСБ, прокуратуры, следственного комитета) по борьбе с ростом цен. «200 человек по всей стране, кто цены снизит, тому дадут орден Мужества как за боевую операцию», - иронизирует сотрудник одной из этих спецслужб. Про экс-посла в Америке Юрия Ушакова, которого перевели из Вашингтона в замглавы аппарата правительства, теперь говорят, что он уже активно включился в работу и инструктирует министров перед зарубежными поездками. А когда директор одного из департаментов МИДа в анонимном порядке рассказал журналистам, что Путин более причастен к внешней политике, чем президент, Кремль ограничился устным внушением мидовцам, и чиновника не сняли с работы.

ТАК КТО ЖЕ ГЛАВНЫЙ?

Сложно не только Медведеву с Путиным. Многие чиновники тоже не понимают, к кому из них идти и с каким вопросом. «Звонит мне губернатор, мол, зайди, - рассказывает вице-губернатор одного из регионов, - говорит, по программе развития региона кому писать, раньше-то писали Путину. Я ему: не знаю. Он говорит: тащи Конституцию. Полчаса читали, потом он ее зашвырнул, хватит, говорит, пишем Путину». Четкого сигнала, кто главный, не было, а Путину с Медведевым пока не до губернаторов, объясняет эксперт Виноградов.
Медведев даже попросил довести до губернаторов, чтобы те не обсуждали с ним свою судьбу, говорит источник в Кремле: не хочет связывать себе руки. Губернаторам все это выгодно, они осмелели: к примеру, недавно в Башкирии стали преследовать одного из бывших местных чиновников, когда тот уже перешел на работу в Кремль - исключили из партии и возбудили уголовное дело. Раньше так не было, говорит Виноградов. Один и тот же губернатор на неделе часто попадает сначала к Путину, а потом к Медведеву: для Медведева это проблема, полагает близкий к Кремлю источник, о чем ему вторым в очереди говорить с этим губернатором?
Путин вообще внимательно следит за тем, чтобы ни в чем не уступить Медведеву, и предупреждает или повторяет его ходы. Едва успел Медведев подписать антикоррупционный план, как Путин тут же предложил выделить крупную сумму на программу «Антитеррор». Это не просто так, это симметричный ответ, уверяет кремлевский чиновник. 12 июля Медведев порыбачил с лидерами партий. Не прошло и недели, как двух из них принял Путин. Путин как прежде тщательно заботится о своем имидже. Можно смело утверждать: он заранее просчитывает, когда и кого он публично накажет или уволит, а жертв либо предупреждает заранее, либо успокаивает постфактум - ему тут важен именно публичный эффект. И он не обсуждает все это с Медведевым.
И все же Путину неспокойно и некомфортно на новом месте, отмечают собеседники Newsweek, иначе бы он не просил Владислава Суркова оживить движения в его поддержку «Наши» и «За Путина». Между ним и Медведевым есть проблемы. Все больше зон умолчания, говорит кремлевский чиновник, и они не формируют некую общую политику: каждый себе сам строит повестку дня. Уже практически нет возможности встретить их вместе на людях. И каждый из них связан своей непростой дилеммой, говорит близкий к Кремлю источник. Медведев, обязанный Путину всей своей карьерой, хочет плавно войти в новую роль, не за счет Путина. А Путин вроде стремится поддержать Медведева - все-таки это его проект, - но и сам желает быть как прежде сильным.
Рычаги пока остались у Путина - так говорят эксперты, с этим согласны чиновники, такую картину фиксируют соцопросы. Но не прошло и ста дней, а выстроенное им таким образом двоевластие уже потрескивает там, где пересекаются его с Медведевым политические интересы. Окончательно не определив между собой, кто главный, Путин и Медведев уже отдаляются друг от друга.

http://www.runewsweek.ru/rubrics/?rubric=country&rid=2698

Добавлено: 17.11.08, 07:32 +0000

Ингушетия ГРУ
Журнал «Власть» № 45(798) от 17.11.2008

Отношения между двумя российскими президентами не так безоблачны, как принято считать, полагает спецкорреспондент ИД "Коммерсантъ" Ольга Алленова. По ее мнению, это показывают последние события в Ингушетии.
Уже две недели Ингушетия живет без Мурата Зязикова. Казалось, со сменой президента в республике наступит мир. Однако этого не случилось. Каждый день начиная со вступления Юнус-Бека Евкурова в должность президента здесь происходят подрывы, нападения и расстрелы.
Назначение нового президента в Ингушетию было многообещающим. Ведь этот человек продемонстрировал невиданную до сих пор среди кавказских руководителей открытость и готовность вести диалог с оппозицией. Он несколько часов провел за чаем с представителями ингушской оппозиции, посетил дом отца расстрелянного сотрудниками МВД владельца оппозиционного сайта "Ингушетия.ру" Магомеда Евлоева, открыто заявил о том, что все ингушские беженцы должны вернуться в Пригородный район. Недавно Верховный суд Ингушетии отменил решение о закрытии сайта "Ингушетия.ру". Другими словами, новый президент сделал все, чего ингуши так хотели от старого.
Однако именно это толерантное поведение президента Евкурова многим и не дает покоя. Оно настолько не соответствует знакомой всем стратегии Кремля на Кавказе, что невольно начинаешь воспринимать этого человека как случайного. В самом деле, откуда он появился? Почему он, а не кто-то другой? Что это, как не попытка временно заполнить брешь после неожиданной отставки Зязикова? Может, не зря в Ингушетии говорят, что Зязиков ушел добровольно, уступив просьбам многочисленных родственников? Однако достаточно хотя бы немного знать Мурата Зязикова, чтобы понимать: он никогда по своей воле не ушел бы из Ингушетии, даже если бы очень хотел уйти, и ждал бы своей отставки столько, сколько нужно.
Спешил именно Кремль. Не была даже соблюдена законодательно установленная процедура выдвижения полпредом как минимум двух кандидатов в президенты республики. Полпред в этой ситуации вообще не проявился, и других кандидатов, кроме Евкурова, просто не было. Назначение заместителя начальника разведуправления Приволжско-Уральского военного округа президентом Ингушетии состоялось молниеносно. Ингушский парламент утвердил эту кандидатуру в тот же день, когда ее предложил президент Медведев. Куда они спешили?
На этот вопрос знакомый силовик в Москве ответил мне так: "Разве ты не знаешь, что две головы российского орла давно не в ладу друг с другом? Медведев просто торопится всюду расставить своих людей. Или ты думаешь, случайно генерала ФСБ Зязикова, которого не отправили в отставку даже после захвата Назрани боевиками в 2004 году и гибели ста сотрудников милиции, вот так вдруг сменили на полковника ГРУ?" (Кстати, совсем недавно Юнус-Бек Евкуров стал генералом.)
О том, что Евкуров — это человек Медведева, который уже начал потихоньку менять путинские кадры на свои, я слышала. Достаточно вспомнить хотя бы отставку губернатора Амурской области Николая Колесова, считавшегося человеком Путина и уволенного после череды коррупционных скандалов. Ходят слухи, что такая же судьба ждет и орловского губернатора Егора Строева: в его окружении тоже начали возбуждать уголовные дела по факту коррупции. Да и замену в Карачаево-Черкесии президента Мустафы Батдыева бывшим судьей Конституционного суда РФ Борисом Эбзеевым считают медведевским проектом.
Независимые российские эксперты всерьез заговорили о том, что чистку путинских кадров президент Медведев начал под предлогом борьбы с коррупцией и в региональные администрации, прокуратуры и УВД были спущены жесткие антикоррупционные инструкции. Вот и Юнус-Бек Евкуров в понедельник произнес кодовые слова: "Главная задача, стоящая сегодня перед руководством республики,— это борьба с коррупцией".
Тот факт, что на роль президента Ингушетии подобрали именно представителя элиты ГРУ, тоже не случаен. Говорят, что президент Медведев всерьез рассчитывает на эту структуру, как и вообще на армейский генералитет, в своем пока еще скрытом противостоянии с премьером. Военные считают, что единственный шанс Медведева остаться у власти и постепенно зачистить путинские кадры — это привлечь на свою сторону военную элиту, ведь в путинском резерве числятся ФСБ и МВД. Не зря последнее время президент Медведев так активен в военной риторике и так щедр в раздаче военных наград.
Таким образом, в Ингушетии уже сегодня можно наблюдать противостояние не только двух главных спецслужб России, но и ее президента и премьера. Однако и чеченские последние события имеют непосредственное отношение к борьбе кремлевских группировок. Я хорошо помню, как незадолго до смерти экс-депутата Госдумы Руслана Ямадаева один из его друзей говорил мне, что Ямадаевыми заинтересовались "люди Медведева". С Сулимом Ямадаевым якобы не раз встречался какой-то генерал из президентского окружения, который обещал ему, что "все будет очень хорошо". Я не знаю, какой смысл вложил в эту фразу медведевский генерал. Могу только предположить, что "люди Медведева" рассматривали вариант замены Рамзана Кадырова на своего человека и в этом сложном для чеченцев вопросе рассчитывали на семью Ямадаевых.
Как бы там ни было, в Чечне победили путинские. Батальонов ГРУ "Запад" и "Восток" больше нет, они расформированы под давлением Рамзана Кадырова. В Ингушетии же победили медведевские. Однако окончательная ли это победа? Скорее всего, нет. Чтобы это понять, достаточно просмотреть милицейскую сводку из Ингушетии.

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1055341

Добавлено: 17.11.08, 09:54 +0000

Добавлено: 18.11.08, 04:59 +0000

Добавлено: 18.11.08, 10:06 +0000

еще одно подтверждение возможных разногласий -

Добавлено: 29.12.08, 11:35 +0000

Константин Гаазе, Михаил Фишман

СЛУЖИЛИ ДВА ТОВАРИЩА

16 декабря Дмитрий Медведев собрал у себя руководство своей администрации. Чиновникам сильно влетело за то, что Дума поправила его антикоррупционный пакет, перед тем как принять его во втором чтении. К тому же Дума тянула с этим пакетом с октября. И вот Медведев потребовал его быстро принять - в том виде, в каком он его внес в Думу. Законы в итоге приняли, но депутаты уперлись, и часть норм начнут действовать через год. Кремлевский сотрудник объясняет, почему так вышло: это президент решил учесть мнение депутатского большинства. «Занудство какое-то, - возмущается он, - кто и когда учитывал мнение депутатского большинства?»
Зато когда в ноябре Медведев предложил поменять Конституцию и удлинить с четырех лет до шести президентский срок, все опешили. И с этими поправками Дума уже тянуть не стала - они проскочили через парламент с такой скоростью, будто речь шла об объявлении войны. Все поняли: это идея Путина, а не Медведева. К концу года выяснилось, что план Путина отлично сработал. Он с успехом решил так называемую проблему-2008: ушел из президентов, но сохранил власть. У него с Медведевым не противостояние, а отлаженный и прекрасно функционирующий тандем.

ПЕРЕСТАЛИ РАБОТАТЬ

По достоверной версии, затяжка и скандал с антикоррупционным пакетом случились из-за того, что их не стал продвигать в Думе первый замглавы администрации Владислав Сурков. Он умеет работать с Думой. Но Медведев вместо Суркова поручил представлять закон своей помощнице Ларисе Брычевой, а депутаты ее слушать не стали. При Путине не могло быть такого, чтобы Дума не прислушалась к Кремлю.
Кроме борьбы с коррупцией Медведев хотел повысить независимость судов. Источники так описывали его план: освободить суды от давления сверху, и пусть они уже сами - свободные - давят на бюрократию. «Ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти», - заявлял Медведев, еще когда был кандидатом в президенты. Из этой идеи тоже ничего не вышло. Президент не возражал, когда глава Верховного суда Вячеслав Лебедев предложил переутвердить председателем Мосгорсуда Ольгу Егорову, которая стала символом дисциплинированности правосудия.
«Вся первая повестка дня Медведева потерпела фиаско», - говорит политолог Михаил Виноградов. Летом Медведев показывал, что у него есть собственная программа либерального толка. Он пытался завоевать доверие бизнеса, демонстрировал мягкость, говорил о свободе слова. Источники убеждены: Медведев всерьез хотел помириться с Западом. Война с Грузией сломала все эти планы. Либеральная программа стала неактуальной.
Медведев пытался действовать, но и до войны у него мало что получалось. Newsweek писал, что Путин не одобрил медведевскую идею сформировать отдельную спецслужбу для борьбы с коррупцией. Ему так и не удалось начать реформу правоохранительных органов, о которой в Кремле всерьез говорили летом. Смысл реформы был в том, чтобы создать единый следственный орган, объединить прокуратуру с Минюстом и выделить из МВД региональную милицию. «Просто перестали работать [над этим], и все», - говорит сегодня источник в Кремле.
Сотрудники президентской администрации жалуются, что в Кремле стало скучно. Раньше было весело: во-первых, делили портфели, во-вторых, никто не знал, где будет лучше - в Кремле или Белом доме. И было неясно, кто что решает. Это интриговало. Например, после инаугурации Медведев предложил Суркову возглавить его администрацию, и Сурков, утверждает кремлевский чиновник, так до сих пор и не знает, кто это решение отменил.
Некоторые из тех, кто остался в Кремле, уже чувствуют себя проигравшими и завидуют тем, кто работает в Белом доме. «Унылые аппаратчики, - отзывается о своих начальниках сотрудник одного из управлений, - ни одной сильной публичной фигуры». Проблема в том, говорит близкий к Кремлю источник, что Медведев не формирует в Кремле собственную команду: «[Сергей] Нарышкин - слабый глава администрации, а его не снимают».

РАЗБЕРИТЕСЬ И ДОЛОЖИТЕ

Про Медведева знающие его люди говорят, что он чрезвычайно занят - «спит по пять часов» - и к своим обязанностям относится крайне серьезно. Например, с началом кризиса он стал по несколько раз в неделю проводить совещания с министрами, вице-премьерами и своими помощниками. Но это ничего не меняет, утверждает сотрудник Кремля: все равно всегда нужна виза Путина. С его слов, Медведев на документах, которые он отправляет Путину, пишет так: «Ув. ВВ, посмотрите, пожалуйста». Или: «В. В. Путину. Ваше мнение? С ув. Медведев». Путин, когда посылал бумаги премьер-министрам, обычно писал: «Разберитесь и доложите». Или просто: «Доложите».
На самом деле получить у Путина визу не так просто. Ситуация изменилась - даже по сравнению с этим летом. Все источники в Кремле и в Белом доме утверждают: премьер работает очень мало. «Вот надо что-то решать, а его нет, - делится кремлевский сотрудник, - то есть вообще нигде нет, и [начальник путинской охраны Виктор] Золотов говорит: не знаю, что посоветовать, дергать не буду». Якобы дважды повторялась ситуация, когда финансовые спекулянты скупали валюту, а Центробанк сутки тянул со снижением курса рубля, потому что не могли найти Путина.
В Белом доме говорят, что у них просто нет такого формата: председатель у себя и работает с документами. «Приезжает за 15–20 минут до совещания, встречается с [вице-премьерами Игорем] Шуваловым, [Алексеем] Кудриным, проводит совещание и уезжает», - рассказывает сотрудник правительства. «На пятом [премьерском] этаже построили бассейн, два банкетных зала, - подтверждает один из подчиненных премьера, - и там мухи летают». По разным данным, прямой доступ к Путину - кроме Медведева - есть сегодня только у вице-премьеров Игоря Сечина и Алексея Кудрина.
Кудрину премьер доверяет, Кудрин единственный, говорят в правительстве, кто может сказать ему «нет» на людях. А например, глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов не попадет к нему иначе как по важному поводу и после просьбы Сечина. «Спасибо, всё», - говорит Путин, если разговор ему не нравится, рассказывает знакомый с ним чиновник. Он говорит, что когда нынешний премьер был президентом, добраться до него было легче.

ДО ПЕРВОГО «НЕТ»

Раньше Путин ревновал к Медведеву и даже иногда копировал его политические жесты, отмечали чиновники. Медведев встречался с лидерами думских фракций - тут же с ними встречался Путин. Медведев утвердил антикоррупционный план - Путин ответил планом «Антитеррор». К осени ревность прошла. Сначала Путину в премьерах было неуютно, но он освоился, объясняет близкий к Кремлю источник. И психологически, и в бытовом смысле.
Стало ясно, говорили осенью в Кремле и в Думе, что есть вещи, которые делать вообще не следует, потому что они могут навредить премьеру, а все остальное нужно делать с оглядкой на Путина. Медведев так и не решился помиловать Светлану Бахмину. Это бы выглядело антипутински, отмечает политолог Виноградов. Будто президент гуманнее своего предшественника. Когда газета Le Figaro спросила Медведева, доработает ли он до конца срока, он ушел от ответа. Скорее всего, потому, что не согласовал позиции с Путиным.
Несмотря на все эти постоянно возникающие неловкости, за этот год Путин с Медведевым научились работать в паре. Их называют «работающим тандемом». Западные лидеры понимают: Медведев не английская королева и желательно договариваться с обоими. Медведев действительно укрепился как политический игрок. После войны в Грузии у него поднялся рейтинг. Его стали уважать военные. При нем началась масштабная реформа армии, хотя наблюдатели отмечают, что дополнительным мощным толчком реформы послужила сама грузинская война: стало очевидно, что армия устарела.
В Кремле отмечают: раньше губернаторов подбирал Владислав Сурков, теперь Медведев взял этот процесс в свои руки. Из аппарата МВД - очевидно, под его давлением - уходят люди, связанные с бывшим кремлевским помощником Путина Виктором Ивановым. Медведев не постеснялся назначить председателем наблюдательного совета «Ростехнологий» министра обороны Анатолия Сердюкова, хотя у того конфликт с главой «Ростеха» Чемезовым, сослуживцем Путина. Вот она, внутритандемная дискуссия, иронизирует кремлевский источник. Когда Медведев срочно вернулся из Индии в связи со смертью патриарха, в Москве, по некоторым данным, уже решили объявить официальный траур. Но траур так и не был объявлен.
У Путина с Медведевым сложные отношения. Путин не будет просто о чем-то просить Медведева, уверен источник в Кремле. Потому что с первым «нет» их отношения поменяются.
А когда 18 ноября в Ижевске проходило заседание Госсовета и Путин «просто взял и не приехал, Медведев был в бешенстве», рассказывает один из кремлевских сотрудников. На премьерском сайте про этот день сказано, что председатель правительства телеграммой «поздравил коллектив ОАО “НОВАТЭК” с вводом в промышленную эксплуатацию второй очереди Юрхаровского газоконденсатного месторождения». Как он при этом провел день - неизвестно.

ПЛАН НА БУДУЩЕЕ

На банкет по случаю Дня народного единства Путин с Медведевым опоздали и пришли вместе. Скорее всего, они обсуждали президентское Послание, с которым Медведев выступил на следующий день. После этого выступления начальник одного из управлений в Кремле сделал одному из помощников президента комплимент: мол, здорово со сроками придумали. Помощник пожал плечами - он тоже впервые услышал про реформу Конституции из выступления президента. Скорее всего, до этого про новые сроки вообще никто не знал. Решение поменять Конституцию Путин с Медведевым принимали втайне от остальных.
Потом Медведев рассказал журналистам, что начал размышлять насчет увеличения срока, как он выразился, «лет пять назад». И постепенно пришел к выводу - стоит. Почти все наблюдатели считают, что он лукавит. Собеседники Newsweek уверены, что менять Конституцию решил Путин - уже давно, - и просто поставил преемника перед фактом. Известно, что план реформы готовился при Путине, утверждает эксперт Николай Петров из Центра Карнеги. И нет сомнений в том, что теперь оба - Путин и Медведев - примеряют к себе этот будущий шестилетний срок.
Но Путин сильнее. Он уже сказал, что остается в премьерах до 2012 г. Но спешку с Конституцией эксперты все равно объясняют тем, что во время кризиса ему нужен запасной вариант: если что, быстро переехать в Кремль. А Медведев, утверждают знающие его люди, уступит ему свое место - таково его понимание должного.
Раньше Путин, когда его спрашивали про Медведева, отвечал: они оба прекрасно понимают, что враги будут искать между ними различия, вбивать клин, но этих различий нет. Ситуация поменялась. Теперь Путин, отвечая на тот же вопрос, вбивает клин сам: мол, они всегда с Медведевым знали, что враги будут его изображать несамостоятельным, а на самом деле это не так.
А еще весной наблюдатели рассуждали, долго ли Путин просидит в премьерах и когда, наконец, выйдет на пенсию. К концу года сам собой появился ответ и на этот вопрос. Вне зависимости от того, когда и кто - он или Медведев - пойдет на шестилетний срок, нынешний премьер-министр Владимир Путин уже никогда не будет частным лицом в России, а значит, всегда будет управлять ею. Таков его план на будущее.

В подготовке материала участвовала Дарья Гусева
http://www.runewsweek.ru/country/26369/

Добавлено: 12.03.09, 09:43 +0000

Политика без фамилий

— 12.03.09 14:24 —

ТЕКСТ: ДМИТРИЙ БАДОВСКИЙ
ФОТО: ИТАР-ТАСС

Реальное политическое действо в России по-прежнему происходит в режиме схватки «бульдогов под ковром». Но кризис уже способствует перемещению этих схваток из-под кремлевских и белодомовских ковров на площадки публичной политики.

Вопрос о судьбе властного тандема и об отставке правительства Путина в последние месяцы превратился в главную тему российской конспирологии. Понятно, что кризис является «движком» развития этого сюжета. Но есть и очевидная логика дат и событий, которые определяют волнообразное повышение информационного градуса вокруг темы. Последний раз заискрило накануне годовщины избрания Дмитрия Медведева президентом страны. Сроки последующих обострений дискуссии на тему тоже ясны – апрельский отчет правительства перед Государственной думой и майская годовщина теперь уже инаугурации и вступления в должность президента Медведева.
Дыма без огня, конечно, не бывает, однако в реальности политические игроки «зажигают» явно в другом месте и на кону несколько иные вопросы.
Действительных признаков интриги вокруг судьбы кабинета министров сейчас более чем достаточно.
Происходит реорганизация аппарата правительства, некоторые чиновники из министерств перемещаются в этот самый аппарат, сигнализируя о возможных более существенных перестановках. Отдельные министры переходят в губернаторы, и, возможно, это только начало тенденции. В отличие от теоретической темы тандемократии, периодически прорывающаяся в публичную сферу дискуссия вокруг нового проекта бюджета и «судьбы монетаризма» выглядит и предельно прикладной, и очень практической по последствиям. Так что уже скоро нас, вероятнее всего, ждет встреча с новым правительством России во главе с Владимиром Путиным.
Здесь как раз особой интриги нет. Реально ключевых вопросов при этом два: изменение или расширение состава первых вице-премьеров за счет Игоря Сечина, а также перспективы Алексея Кудрина. Ну, плюс, конечно, судьба других отдельных министерств и министров, хотя это уже более технические вопросы.
Гадать осталось недолго, хотя еще немного подождать придется. Во-первых, в предстоящее воскресенье должен пройти саммит ОПЕК, и тогда окончательно определится среднесрочная перспектива цен на нефть и, соответственно, макроэкономические рамки российской политики на ближайшие месяцы. Правительство внесет обновленный проект бюджета в Думу, а группы интересов более или менее четко поймут перспективы своих действий до конца года.
Во-вторых, в ближайшие две недели в отечественном политическом процессе наступит «внешнеполитическая пауза», связанная с саммитом «большой двадцатки» в Лондоне и первой встречей Дмитрия Медведева с Бараком Обамой. Так что этот период тоже нужно переждать, тем более итоги международных форумов тоже кое-что прояснят в дальнейших перспективах развития ситуации в мировой экономике и политике.
А вот потом наступит время и для обновления правительства. Тем более что не за горами будет уже и отчет Владимира Путина перед Госдумой, к которому логично приурочить и перезагрузку кабинета министров.
Вся эта история лишний раз напоминает о том, что у нас есть политика и какая концепция осмысления и понимания этой самой политики является главной. Есть, конечно, в отечественном политическом процессе и публичная составляющая: партии с выборами, вполне себе активная дискуссия о демократии, институтах и много еще о чем. В последнее время довольно существенны и не лишены практического смысла (особенно в условиях кризиса) и диалоги о долгосрочной стратегии развития страны и модернизации. Однако основной реальностью российской политики все же остается классическая схватка «бульдогов под ковром» и периодически доносящиеся из-под этого самого ковра весьма противоречивые и искаженные сигналы, отражающие всю напряженность внутривидовой политической борьбы совсем других «партий».
Вплоть до того, что даже иногда и не поймешь, являются ли, к примеру, споры о некой «либерализации» или, напротив, «мобилизации» действительным желанием обновить и изменить политику по тем или иным направлениям, или же это инструмент, с помощью которого кто-то кого-то пытается переиграть на аппаратном поле здесь и сейчас? Причем переиграть по вопросам, которые «с точки зрения мировой революции» могут быть локальными.
Все это не значит, что не нужно заниматься тем, чтобы различные политические реальности сближались друг с другом, чтобы «схватки бульдогов» хотя бы перемещались из-под ковров кремлевских и белодомовских коридоров «на ковер» институциональной политики, парламентских, партийно-политических и других публичных процедур.
К примеру, та же ситуация с возможными преобразованиями в кабинете министров и отчетом правительства перед Госдумой могла бы, наверно, выглядеть как акт превращения парламента в место для дискуссий и место для осуществления нормальных демократических конституционных процедур. Для этого надо было бы сделать так, чтобы возможные реорганизации правительства были объявлены и произошли не до и не после отчета перед Госдумой, а непосредственно в ходе этой встречи исполнительной и законодательной властей. Да еще, может быть, и в присутствии президента. При этом, ввиду обновления кабинета, нынешний отчет Владимира Путина перед парламентом сопровождался бы, в соответствии с частью 4 статьи 117 Конституции России, постановкой перед Госдумой вопроса о доверии правительству Российской Федерации. Что в случае отказа в доверии влечет в течение семи дней принятие президентом решения об отставке правительства или о роспуске Государственной думы и назначении новых выборов. Более того, сама новая конституционная норма о ежегодной отчетности правительства перед парламентом должна была бы быть введена не просто в режиме «поговорили и разошлись», но в обязательной взаимосвязи с конституционными процедурами выражения доверия или недоверия правительству парламентом.
Чтобы таким голосованием сопровождался каждый правительственный отчет.
Понятно, конечно, что при наличии большинства «Единой России» в парламенте и лидерстве председателя правительства в той же «Единой России» обсуждение таких правовых конструкций выглядит абстракцией. Однако в том-то и вопрос, будем ли мы заниматься принципиальными институциональными новациями и процедурным развитием политической системы (пусть и на будущее), или же и власть, и оппозиция будут исходить из того, что развивать какие-то процедуры и институты бессмысленно, поскольку теневая политика эффективнее.
Не превращая в практику и в традицию даже абстрактные сегодня процедуры, никогда нельзя будет осуществить переход к политике «без фамилий».

Автор – заместитель директора Института социальных систем МГУ им. Ломоносова.

http://www.gazeta.ru/comments/2009/03/12_a_2956538.shtml

Добавлено: 05.05.09, 08:35 +0000

поправьте меня, если я ошибаюсь,
но похоже в ОПФ нет у нас отдельной ветки посвященной отдельно Президенту Диме.
Хотя, может быть это, в свою очередь, показательно. :roll:

я что хотел сказать, сегодня новости посмотрел и увидел, что уровень виртуальности нашего президента увеличился не только для народа, а и для его подчиненных - например он провел видеоконференцию с Крессом, губернатором Томской области, пояснив, что "не надо никуда ездить, деньги тратить..."

т.е. теперь и для губернаторов он стал "человеком из телеящика"... т.о. губернаторы стали ближе к народу, а Он дальше... :roll:

Добавлено: 17.12.09, 08:43 +0000

Почему президент Медведев не при деньгах?

Владимир Путин и Дмитрий Медведев: уже конкуренты?
11.12.2009 16:28
Владимир Кириллов (начальник департамента Минэнерго РФ в 2001-2004 годах)

Президент и председатель правительства начали избирательную кампанию 2012 года за 2,5 года до президентских выборов и, как все и ожидали, в ноябре 2009 года огласили свои предвыборные программы.

МОЛОДОЙ ЦАРЬ ИЛИ ХИТРЫЙ ДЯДЬКА?

После статьи Дмитрия Медведева "Россия, вперед!" и, как представляется многим, в общем-то ожидаемой негативной реакции на нее Владимира Путина все надеялись на развитие темы в послании президента Федеральному Собранию 12 ноября и в выступлении лидера партии "Единая Россия" на ее съезде 21 ноября. Кто за что? В чем конкретно заключаются противоречия между наиболее вероятными кандидатами на пост президента в 2012 году?
Однако сенсации не произошло. Оба, как выяснилось, за модернизацию. И вместо ожидавшихся двух предвыборных программ была представлена одна.
Закономерное развитие избирательной кампании в традициях борьбы "нанайских мальчиков"?
Однако отчего-то не покидает ощущение, что этот сюжет мы уже где-то видели - возможно, в кино: молодой царь и его старый хитрый дядька. В итоге хитрый дядька, конечно же, победил. Есть все основания полагать, что и в российской политике "хитрый дядька" пока переигрывает "молодого царя".

ЧТО ПИШЕМ, ЧТО В УМЕ

Модернизацию решено провести в рамках сформировавшейся при Путине насквозь коррумпированной политической и экономической системы. Медведев, как и в прошлую избирательную кампанию, будет курировать пять, но на этот раз не национальных (как в прошлую кампанию), а модернизационных проектов.
Да и деньги вроде бы другие. Судя по итогам последнего заседания комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, новые "медведевские" программы - это вдвое больший (по сравнению с нацпроектами) годовой объем финансирования: 620 млрд рублей, или почти 21 млрд долларов по текущему курсу.
Но как только начинаешь анализировать экономическую ситуацию, эти цифры тают на глазах. И вот почему.
В избирательную кампанию 2008 года финансирование нацпроектов опиралось на непрерывно растущие налоговые поступления от нефтяного комплекса (но даже при этом ни по одному из них заявленные вначале цели достигнуты не были).
На сей раз правительство и его председатель вовсе не готовы "кормить" медведевскую модернизацию нефтяными деньгами. Путин, по сути дела, пообещал профинансировать модернизационные проекты за счет резкого увеличения производительности труда. А вот нефтегазовый сектор, по словам Путина, сам нуждается в поддержке со стороны государства.
И действительно, строительство только двух газопроводов в обход Украины по дну морей – Черного и Балтийского – и только исходя из начальной стоимости проектов обойдется в 24 млрд долларов. На строительство первой очереди нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), по данным Счетной палаты, будет затрачено никак не меньше 491,3 млрд рублей, или по текущему курсу – 17 млрд долларов, хотя начальная стоимость проекта оценивалась всего в 6,65 млрд долларов. А строительство новых нефтеперерабатывающих заводов для доведения качества нашего горючего до европейских стандартов? Стоимость одного современного НПЗ в Европе оценивается в 3-4 млрд долларов. В "специфических" российских условиях эта сумма возрастает вдвое. Так, компания "Роснефть" оценила стоимость своего НПЗ в конце ВСТО в 5-7 млрд долларов. А для обеспечения только внутренних потребностей страны в бензине в России сейчас работают 27 крупных заводов, каждый из которых нуждается в коренной модернизации, то есть, другими словами, в строительстве нового НПЗ.
Чтобы реализовать эти проекты, нефтяным компаниям обещаны новые налоговые послабления в дополнение к уже полученным ими в 2008-2009 годах. Министерство финансов уже подсчитало, что в таких условиях бездефицитный бюджет можно будет получить к 2012 году лишь в случае, если цена на нефть на мировом рынке будет, по словам Кудрина, "под 100 долларов".
Ну, а если она не превысит, как это уже теперь становится очевидным, 80 долларов? Ясно, что первыми под нож пойдут президентские программы. И денег хватит не на модернизацию, а только на пиар-кампанию этой модернизации. То есть, на выборную кампанию Дмитрия Медведева. Вопрос: насколько она на фоне реальных экономических проблем окажется эффективной? И еще более существенный вопрос: понимает ли сам Дмитрий Медведев, что премьер-министр уже лишил его шансов выиграть выборы, опираясь на проект модернизации? Возможно, понимает.

ПРЕЗИДЕНТ УПУЩЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ?

История предоставила Медведеву уникальную возможность модернизировать Россию. Причем, что самое главное, ему самому особенно напрягаться и чем-то рисковать не надо. За него все уже сделал мировой финансовый кризис – второй в истории после Великой Депрессии, случившейся 80 лет назад. Президенту нужно действовать, как опытному рыбаку.
Необходимо только дождаться и не пропустить начало выхода экономики из кризиса (опять же благодаря усилиям других стран, прежде всего, США и Китая), и одним росчерком пера очистить финансовые власти России от импортного лобби. Между тем, представители этого лобби уже повышают курс рубля, снижая конкурентоспособность российских предприятий, то есть уничтожая основной результат недавнего "плавного" снижения курса, на что, кстати, было потрачено свыше 220 млрд долларов из резервного фонда и что в условиях кризиса обеспечило российским банкам получение сверхдоходов, в 10 раз превышающих объем финансирования новых "медведевских" программ.
И все! Инфляции не будет, потому что кризис уже обрушил внутренний спрос и в ближайшее время вниз пойдут внутренние цены. И уже бороться надо с дефляцией, а не с инфляцией. Впору стимулировать спрос, а не заявлять, как это сделал Путин на съезде "Единой России", что правительство и дальше будет укреплять рубль и снижать инфляцию (выдавая за свое достижение снижение годовой инфляции в России под воздействием мирового кризиса ниже уровня в 10%). Просто настоящий мировой кризис с дефляцией пришел в Россию позже, с лагом в 6-9 месяцев после падения цен на нефть в октябре прошлого года, вместе со снижением цен на российский газ в Европе.
Опереться Медведев мог бы на реальную силу – российских товаропроизводителей. И даже стимулировать их к созданию своей партии, такой, какой является партия консерваторов в Великобритании.
Прежде чем объявлять "Единую Россию" партией консерваторов, Грызлову надо бы знать, что традиционные консерваторы – это защитники интересов национальных товаропроизводителей, а не сложившегося в стране порядка вещей. Как раз в этом отношении в последние 100 лет Великобритания не знала большего революционера, чем лидер консервативной партии Маргарет Тэтчер.
"Единая Россия" - это партия основных выгодоприобретателей от высоких мировых цен на нефть. К ним, помимо нефтяников и газовиков, относятся прежде всего всевозможные импортеры и представители тех секторов экономики, где значимой конкуренции с импортом нет - строители и производители услуг. Партия импортеров по определению не может стать проводником задуманной модернизации российской экономики, да и сама не может быть модернизирована. По мере снижения нефтяных цен и курса рубля ее возможности и влияние начали падать. И на этом фоне шансы российских товаропроизводителей как политической силы реально растут.
В конце концов, именно эти две конкурирующие между собой на всем пространстве страны партии могли бы составить основу новой политической системы России. И, что особенно важно для России, в такой системе ее основные товаропроизводители и одновременно основные выгодоприобретатели от высоких цен на нефть - нефтяники и газовики - занимали бы нейтральные позиции.
Мне скажут: наши отечественные товаропроизводители мечтают убить любую конкуренцию, отгородиться пошлинами и спокойно делать свои "жигули", Ту-154 и пр., и пр., можно ли делать ставку на них? На мой взгляд, можно, имея в качестве противовеса партию импортеров.
Такая модернизация политической системы не приведет к появлению антагонизма внутри общества, поскольку всем нужны не только импортные товары, но и технологические прорывы, а следовательно, новые, достойные постиндустриального общества рабочие места внутри страны.
Если бы Дмитрий Медведев это сделал, то, вполне вероятно, сумел бы противостоять планами путинских сторонников и реально вступить в борьбу за президентское кресло в 2012 году.

http://www.svobodanews.ru/content/article/1900538.html

Добавлено: 17.12.09, 22:24 +0000

Обсуждаемое